603 массовые факты роста к концу 60-х годов социальной напряженности в деревне, обусловленной крушением надежд многочисленных отрядов крестьянского населения на изменение своего положения методами действующего аграрного законодательства“°.) «Потолок» земельного владения, которое может находиться в собственности нуклеарной семьи, составил по штатам от 4 до 7,3 гек- таров поливных земель с постоянным и устойчивым (круглогодич- ным) орошением или эквивалентной по ценности этому эталону пло- щади земель более низкого качества (верхняя граница вилки «потол- ка» площади богарных земель могла достигать 18—22 га и даже более). Законодательство о максимуме покушалось на святая святых земельного собственника, и уже сам процесс его принятия вызвал ожесточенное противодействие крупных землевладельцев. В Индии начался беспрецедентный по размаху и интенсивности процесс «укрытия» крупных землевладений (посредством дробления титула земельной собственности и распределения его «кусочков» между мно- гочисленными — «родственниками» и другими подставными лицами, включая в иных случаях поколениями трудившихся на полях земле- владельца сельскохозяйственных рабочих). Децентрализация крупной земельной собственности в масштабах, не виданных за всю полутора- вековую историю земельной реформы в Индии, была, пожалуй, самым значительным результатом _ действия законодательства о земельном максимуме (такой децентрализации способствовали также активные продажи земли крупными собственниками на свободном рынке). Но фактические результаты в области действительного пере- распределения земли по законам о земельном максимуме в пользу безземельных и малоземельных слоев деревни (включая сельскохо- зяйственных рабочих) оказались плачевными. Гора поистине родила мышь! В самом деле, если использовать показатель площади только крупных (по индийским стандартам) землевладений — 20,25 га и бо- лее на владельца, как он был установлен на 1953/54 г., когда крупные собственники еще не успели распределить свою землю среди под- ставных лиц, то на сентябрь 2001 года примерный итог перераспреде- лительного процесса в рамках законов о «потолке» владения выгля- 40 12 декабря 1969 г. Министерство внутренних дел докладывало Парламен- ту Индии: «Проблему (нарастающего аграрного недовольства. — Авт.)... нужно ре- шать на широком фронте, эффективно и с большим воображением. Провалы в этой области могут привести к развитию ситуации, при которой разочарованные элементы будут вынуждены создать собственные организации, и чрезмерные напряжения, воз- никшие внутри “сложной молекулы”, каковой является деревня Индии, разрядятся взрывом» (цит. по: Зарубежный Восток и современность. Т.2. М., 1980, с. 150, прим.).