602
собственного хозяйства (либо низводили этих арендующих крестьян
посредством использования механизмов «скрытой» аренды до той
степени бесправия, при которой последующий их сгон с целью реаль-
ной «чистки» земли был уже не поддающейся никаким легитимным
опровержениям акцией).
В последующие же два десятилетия (80—90-е годы ХХ в.)
крупные собственники земли, ведущие свое хозяйство, особенно в
развитых земледельческих районах, завершив в основном хозяйствен-
ное «освоение» собственного землевладения, переходили, причем в
массовых масштабах, к «освоению» — посредством аренды — чужого
землевладения — мельчайшего и мелкого собственнического кресть-
янства, тем самым вытесняя его с земли. Фактор (низкой) арендной
платы, регулируемой законами об аренде, наряду с традиционными
механизмами, такими, как кредитование мелкого земельного соб-
ственника по ростовщическим (т.е. высоким) ставкам (под залог его
земли), весьма способствовали этому процессу. Суть происходившей
метаморфозы в земельных отношениях Индии теперь состояла, таким
образом, в том, что мелкая и мельчайшая земельная собственность все
больше изменяла свою ролевую функцию в хозяйственном организме
деревни: из непосредственного источника продовольственного обес-
печения маргинального и мелкого крестьянства, ведущего собствен-
ное хозяйство, она превращалась в источник коммерческого (и пред-
принимательского) обогащения, но в «чужих» руках — съемщиков
земли в аренду. (Как отзвук на новые тенденции в области земельных
отношений на рубеже ХХ-ХХТ1 веков в Индии постепенно формирует-
ся общественное мнение о необходимости, по выражению В.С. Вьяса,
«следующей фазы земельной реформы»; земельные законы этой «фа-
зы» наряду с либерализацией арендных отношений, которая означает
снятие ряда ограничений при сдаче земли в аренду, устранение жест-
костей в установлении ставок арендной платы (что предполагает их
соответствие требованиям земельного рынка), — должны вместе с тем
предусматривать, по определению В.С. Вьяса, более высокую степень
защиты прав и интересов мельчайших и мелких собственников как
сдатчиков земли в аренду”.)
И, конечно, существенно важным мероприятием земельной ре-
формы были разработка и повсеместное принятие в первой половине
70-х годов законов о земельном максимуме («потолке» площади зе-
мельного владения) и попытки его осуществления. Процесс введения
земельного максимума, растянувшийся на три десятилетия, составил
сердцевину второго этапа земельной реформы в Индии. (Уместно отме-
тить здесь, что на принятие законов о земельном максимуме и их реали-
зацию в штатах, где они уже были приняты, законодателей подвигли
39 Ууаз М.5. АртсиИите: 5есопа Коппа оЁ Есопопис Кеогтс, : Есопопис апа
Ройпса! \/ееКу. 2001, Магс\ 10 (см.: уухууу.ерму.оге.1п).