594
— 24,7% (14,1 млн.), в 1981/82 г. — 15,2% (10,8 млн.), в 1991/92 г. —
11%, или 10,3 млн.'.
Приоритет в реформе системы арендных отношений был от-
дан следующим двум преобразовательным акциям:
1) осуществлению мер, обеспечивавших «гарантию владения»
(арендованной землей); эту цель предполагалось достигнуть посред-
ством наделения арендующих производителей «устойчивыми», проч-
ными (по определению Плановой комиссии от конца 60-х годов —
«постоянными») правами аренды; последние и должны были «гаран-
тировать» арендаторам защиту от произвола землевладельцев (см.
ниже); более того, легитимным субъектам арендного права одновре-
менно должны были быть представлены права выкупа земли в соб-
ственность;
2) повсеместному введению стабильных, законом установлен-
ных ставок арендной платы при резком (примерно вдвое и даже
втрое) их снижении (с 40-60% цены или массы — как при издоль-
щине — валового урожая до 20—25% ее).
Реальности деревенской жизни существенно сдерживали (при
некоторых исключениях; см. ниже), трансформировали силу дей-
ственности законодательных установлений официальных властей. Вот
некоторые факты из области динамики арендных отношений.
Площадь земли под учтенной арендой изменялась в порефор-
менной Индии, по данным Национальных выборочных обследований,
следующим образом?:
1953/54 
1960/61 
1970/71 
1981/82 
1991/92
Удельный вес во всей хозяй-
ственной площади, % 
20,34 
10,70 
10,57 
7,18 
8,52
Млн. га 
27,5 
14,3 
13,3 
8,5 
10,7
Итак, мы наблюдаем, по меньшей мере, за первые три десяти-
летия, четко выраженную тенденцию к сокращению площади земли
под арендой. И эта тенденция действительно имела место, но только
применительно к учитываемой, «видимой» аренде. В исторической
динамике приведенных показателей, при всех их неизбежных откло-
нениях от истинных, нашли отражение структурообразующие про-
цессы в сфере земельных отношений.
!8 Цит. по: 5агуек5папа. Тоигпа! оЁ е Майопа! $атр1е $игуеу Ограшхайоп.
(Мимизпу оё Р1апппе. Соу!. о? Шш@а.) Уо!. 12. 1988, Мо.1, с. 29; Уо!.20. 1997, Мо.3,
с. 17.
® См.: там же.