593
и ограничение феодальной и полуфеодальной земельной собственно-
сти на больших территориях страны... знаменовало крупный шаг впе-
ред на пути закладки фундамента для развития современного коммер-
циализированного сельского хозяйства в Индии»””.
Но «вся королевская рать» экс-суб-владельцев с экс-заминдаром
во главе полностью сохранила свои «личные», «усадебные» земли (зем-
ли категории «сир», «хас», «кхудкашт»): последние были целиком изъ-
яты из-под действия законов об устранении «посредников»; они станут
объектом правового наступления государства лишь спустя одно— два
десятилетия, с 60-х — начала 70-х годов.
Устраняемым «посредникам» выплачивался выкуп, частично
наличными деньгами, но главным образом государственными про-
центными платежными обязательствами, погашаемыми в рассрочку в
течение многих (в некоторых штатах — до 40) лет. Выкуп был уста-
новлен в размере 6,7 млрд. рупий, Национальная комиссия по сель-
скому хозяйству оценила его как «чрезмерно высокий».
Чтобы предотвратить затяжные судебные разбирательства по
поводу юридической правомочности законов об устранении «посред-
нических» владений, необходимо было внести специальную поправку
к статье 31 Конституции Индии, что и было сделано в 1951 г.'°. (Кон-
ституция, как известно, не может быть опротестована в суде любой
инстанции.)
Устранение «статусного лендлордизма» обнажило острейшие
проблемы аренды в индийской деревне, вывело их решение в разряд
первоочередных задач аграрной реформы. Ведь даже к началу 70-х
годов из общей массы арендаторов, включая их многочисленные от-
ряды, вступившие в прямые отношения с государством в бывших рай-
онах заминдари, лишь 16% приобрели права собственности (или
близкие к ним по действенности права владения) на свои земельные
держания. А главная масса арендаторов — 82% их общего официально
установленного числа — относилась к категории лиц «с необеспечен-
ными арендными правами»'”, арендовавших землю, как правило, на ос-
нове устных договоров с землевладельцами.
Данная группа производителей занимала в пореформенную
эпоху достаточно весомое место среди других прослоек и групп зем-
ледельческого населения Индии. По данным Национальных выбороч-
ных обследований, в 1960/61 г. доля лиц, ведущих хозяйство и прибе-
гающих к аренде земли (это все лица преимущественно «с необеспе-
ченными правами аренды»), составляла 23,5% общего числа учтенных
земледельцев (сшПуа!ог$) страны, или 11,9 млн. человек, в 1970/71 г.
5 Там же, с. 50.
16 Ртортес5 оЁ апа КейЁогт, с. 216—217.
" Керог! оё (Noе Мапопа! Сотт15510п оп Асг1сипге. 1976, с. 36.