требности в ней - еще и ресурс дефицитный, в условиях частной земельной
собственности (предусматривающей в качестве одного из прав функции рас-
поряжения ее свободную продажу и покупку) существует также реальная уг-
роза крупномасштабной земельной спекуляции, Фиксированность общего
размера пригодных для использования земель ведет к росту площадей, вре-
менно (а иногда долговременно, учитывая сложности поиска выгодного по-
купателя) выпадающих из производственного оборота.
В основе этих вариантов лежит принцип отделения прав владения и
использования от собственности, когда субъект собственности на землю не
совпадает с субъектом прав владения или пользования. Этот принцип осо-
бенно эффективен в модели, где собственником выступает государство, и
нуждающиеся в земельных площадях юридические и физические лица по от-
ношению к этому генеральному собственнику приобретают статус частных
(единоличных) и коллективных владельцев и землепользователей, исполь-
зующих их на правах аренды.
Привлекательность этой хозяйственной модели состоит в Ттом, что
аренда - наиболее массовая и апробированная в мировой практике форма хо-
зяйственного использования земли, реализуемая на базе как частной, так и
общественной (государственной, коллективной) собственности. Она носит
договорный характер, сугубо добровольна и не затрагивает глубинные отно-
шения собственности на землю. Платное землепользование на основе аренды
обеспечивает не только полную свободу и самостоятельность хозяйствова-
ния, но и позволяет сочетать интересы личности, коллектива и общества.
Таким образом, решение вопроса о создании эффективного механиз-
ма регулирования земельных отношений, работающего в интересах всего
общества, в свете имеющегося мирового опыта нельзя сводить к бытующим
упрощенным представлениям ее решения только путем введения или запрета
частной собственности на землю и ее свободной купли и продажи.
Вместе с тем в этом опыте заслуживает внимания тенденция смещения
акцентов в праве земельной собственности независимо от ее формы в сторо-
22,