ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
1.1. 
Научное обоснование развития земельных отношений
как основы эффективного землепользования
На протяжении трех четвертей прошлого века основу земельных отно-
шений в России составляла государственная собственность на землю, воз-
никшая в результате национализации. Все земли в границах страны образо-
вывали единый государственный фонд и предоставлялись только в пользова-
ние.
Необходимость земельной реформы есть, по существу, одно из доказа-
тельств отрицания историческим опытом нашей страны земельно-правового
строя, основанного на национализации земли. Закон «О земельной реформе»
от 23 ноября 1990 г. устанавливал право частной собственности на землю
прежде всего для граждан, работающих в сфере сельского хозяйства. Прива-
тизация земель колхозов и государственных сельскохозяйственных предпри-
ятий, порядок которой был определен рядом правовых актов, также означал
передачу этих земель в частную собственность граждан — в общую (совмест-
ную или долевую) собственность их работников (либо пенсионеров), а также
работников социальной сферы на селе.
Установление права частной собственности на землю первоначально в
сфере сельскохозяйственного производства объясняется тем, что кризис со-
циалистического земельно-правового строя в нашей стране, основанного на
праве исключительной государственной собственности на землю, проявлялся
особенно остро именно в этой сфере и основывался в конечном счете в кон-
тексте кризиса продовольственного.
В первые годы перестроечного периода кризис сельскохозяйственного
производства, нефункциональность его основных организационно-правовых
структур (колхозов и совхозов) объяснялись отчуждением крестьян от земли