З.
4.
5.
общинных прав играет важную роль в обеспечении защиты источников средств
существования и связанной с этим продовольственной безопасности. Там, где отмечено
неравноправие в вопросах контроля и владения земельными ресурсами, необходимо
проведение мероприятий по перераспределению земли (например, земельные
реформы, восстановление земельных прав). В странах Африки правительства должны
следовать Руководящим принципам земельной политики Африканского союза,
направленных на проведение преобразований в сельскохозяйственном развитии путем
укрепления земельных прав мелких фермеров, улучшения доступа к земле женщин и
сокращения ограничений при совершении сделок с землей. На национальном и
региональном уровнях необходимо создать механизмы подачи жалоб и компенсации, в
том числе и по нарушениям в таких областях, как права человека и охрана окружающей
среды. Также нужна строгая оценка экологических и социальных последствий (ОЭСП).
Особое внимание необходимо уделять последствиям для женщин, занятых в сельском
хозяйстве, поскольку наличие даже небольшого участка в руках женщины обеспечивает
продовольственную безопасность и питание отдельного домохозяйства.
Используя агроэкологические принципы (см. Приложение) правительствам следует
отдавать приоритет инвестированию в мелкие фермерские хозяйства и в
альтернативные продовольственные системы, учитывающие социальные аспекты и в
равной степени экологически устойчивые. Там, где уже имеют место крупные
инвестиции в землю, правительствам, заинтересованным в развитии инвестирования,
следует стимулировать модели хозяйствования, которые бы предусматривали
сотрудничество с местными фермерами и создавали рабочие места, а не только
приобретение земельных участков. Учитывая тот факт, что уровень компетентности
участников переговоров по сделкам с инвестициями в сельское хозяйство зачастую
сильно различается, существует необходимость того, чтобы, как правительства, так
местные общины могли получить консультацию по правовым, финансовым и
техническим вопросам. Одним из вариантов могло бы стать предоставление такой
правовой помощи службой ФАО по оказанию помощи в вопросах землевладения.
Поддержка может также потребоваться для тщательной проверки инвестиционных
предложений. Законодательством должны быть предусмотрены надежные системы
проверки соглашений об аренде на предмет соответствия с инвестиционными планами
и действующей земельной политикой. Инвестиционные контракты должны всегда
содержать положение, дающее правительству (от имени местных общин) право
прекращать действие соглашения об аренде или контракта в случае, если они не
соответствуют достигнутым договоренностям, или когда не предусмотрен механизм
выплаты достаточной компенсации.
Поддержка участия фермеров и гражданского общества
Требуется усилить представленность фермеров через их профессиональные
организации, отдавая при этом приоритет общественным движениям сельской бедноты:
мелкие фермеры, безземельные сельскохозяйственные рабочие, женщины, коренные
народы и этнические группы, скотоводы и жители лесов. Другим организациям
гражданского общества, которые поддерживают непосредственных представителей
сельской бедноты, также должно быть предоставлено необходимое институционное
пространство. Общественные организации сельской бедноты и компетентные ОГО
должны получить больший политический вес в национальных и международных
структурах, принимающих стратегические решения. Эти организации нуждаются в
поддержке на национальном и международном уровнях для проведения эффективных
проверок и составления отчетности в ходе процессов, происходящих на национальном
и международном уровнях.
Улучшение деятельности корпораций
Инвесторы и торгово-промышленные предприятия несут юридическую ответственность
за соблюдение прав человека и обязаны осуществлять свою деятельность с должным
усердием для того, чтобы избежать нарушения прав человека в пределах своей сферы
влияния. Инвестирующие предприятия несут ответственность за обеспечение
внесудебного доступа к средствам правовой защиты, включая эффективные механизмы
51