Эквадорские принципы13‚ заявляют о необходимости проведения полноценной ОЭСП. Тем не
менее, ОЭСП имеет некоторые ограничения, например область, сроки и в чьих интересах они
проводятся. Например, стоит ли при проведении ОЭСП плотины оценивать все последствия
для районов ниже по течению, даже если они находятся в юрисдикции другого государства? В
равной степени оценка должны быть подкреплены практическими действиями, которые бы
гарантировали, что меры по смягчению последствий будут приняты, а не отложены в долгий
ящик, как слишком дорогостоящие. На практике многие сомневаются в том, что нежелательные
ОЭСП остановят осуществление проекта, поддерживаемого правительством, поскольку за
спиной инвестиций, независимо от их размера, зачастую стоят влиятельные круги.
5.3.3 Налоги и субсидии
Налоги и субсидии на развитие сельского хозяйства сложны и разнообразны и могут быть
использованы для стимулирования или противодействия определенным формам ведения
сельского хозяйства. Например, налог может взиматься с необрабатываемой земли для
противодействия спекуляции и повышения интенсивности обработки почвы. Тем не менее,
эксперты отмечают, что «такой налог будет носить субъективный характер и окажется трудно
собираемым»”, поскольку землевладелец может провести незначительные работы, после чего
заявить, что земля используется (Noтоп, 2003). Альтернативным вариантом мог бы стать сбор
налога со всех сельскохозяйственных угодий, но при этом участки, не превышающие какой-
нибудь минимальный размер, от налога бы освобождались. Установление налогового уровня,
превышающего в разумных пределах этот минимальный порог, должно стимулировать
повышение производительности и принудить владельцев продать или сдать в аренду участки,
приносящие невысокие доходы (МNoтмоп, 2003).
Начиная с 19 века, и по сей день существует твердое мнение, что земельные запасы должны
облагаться налогом, как один из источников государственного дохода собираемого с этого вида
природных ресурсов (по данным МИД Франции за 2010г.). Во многих развивающихся странах
предметом земельного налога были в основном городские районы, поскольку городская земля
ценится выше и, как правило, официально зарегистрирована. Налог на городскую землю
обычно включен в стоимость недвижимости и может оказаться важным источником дохода для
городских властей. Налоги на сельскохозяйственные угодья, как правило, значительно ниже,
поскольку землевладельцы, видимо, оказывают политическое влияние на многие
правительства и поскольку налоги невозможно собрать в условиях, когда лишь незначительная
часть угодий зарегистрирована. Налог на капитальные затраты и оборудование как правило
низкий или вообще отсутствует, поскольку правительства стремятся стимулировать
инвестиции, а это в свою очередь ведет к более капиталоемким методам
сельскохозяйственного производства.
Введение уплаты налога в сельском хозяйстве может также оказаться непростым, если они не
будут собираться с потока потребительских товаров, производимых на ферме. Здесь
существует старая традиция, когда правительства облагают сельхозпродукцию налогами,
аналогичными экспортным пошлинам на многие товары, производимые в тропических странах,
например хлопок, какао и кофе. Однако такие налоги на продукцию, а не на землю, могут
оказаться препятствием на пути дальнейших вложений в развитие фермерского производства.
Для мелких землевладельцев сложно укрыться от таких налогов, которые часто связаны с
государственными организациями по сбыту и возвращением кредитов по ссудам на оплату
предоплаченных вложений. Крупные компании находятся в лучшем положении, имея
возможность уйти от исполнения своих налоговых обязательств при помощи трансфертного
ценообразования в пределах вертикальной логистической цепочки.
13 Эквадорские принципы (ЭП) представляют систему управления кредитными рисками для определения, оценки и
управления экологическими и социальными риском при финансовых операциях в ходе осуществления проекта.
Денежные средства, выделяемые на осуществление проекта, зачастую используются для финансирования развития и
сооружения основных объектов инфраструктуры и промышленных проектов. ЭП принимаются добровольно
финансовыми институтами и применяются там, г где капитальные затраты превышают 10 млн. долл. США. Изначально
ЭП предназначались для предоставления минимальных стандартов должной заботливости с целью поддержки
ответственного принятия решения о рисках.
48