каналы, дороги и перерабатывающие предприятия. Большинство контрактов содержат
положение об обеспечении занятости, однако зачастую оно составлено настолько расплывчато,
что заставить инвестора отчитаться за его невыполнение бывает сложно. Контракты
различаются в зависимости от условий, определяющих порядок переработки
сельхозпродукции, покупок местных товаров и услуг. При этом в некоторых контрактах
достаточно четко изложены ожидаемые от предпринимателя действия, тогда как в других эти
вопросы замалчиваются. Таким же образом, наиболее подробные контракты содержат
детальную информацию о порядке выплаты подоходного налога, налога с оборота,
таможенных пошлин, экспортного налога, о налогообложении дивидендов и т.д. Во многих
контрактах не только отсутствует, но и не предусмотрено описание процесса аудиторской
проверки счетов инвестора (Со!иа 2011).
Долгосрочная аренда аналогична приобретению права собственности, поскольку инвестор
обладает почти всем набором прав, касающихся, в том числе пользования, управления,
выселения, а также все чаще встречающимся правом передачи аренды, хотя для этого может
потребоваться разрешение правительства. Однако в любом случае земля вернется в
собственность государства. Передачи крупных земельных участков по ценам, ниже рыночных,
могут способствовать спекуляции со сделками, учитывая крайне высокие сроки, связанные с
арендой. Контракты почти не стимулируют изучение инвесторами моделей ведения бизнеса,
которые бы предусматривали вовлеченность местных фермеров. Когда заключались
соглашения о совместном пользовании благами между представителями общины и
инвесторами, то зачастую это делалось в устной форме; при заключении официальных
контрактов порядок распределения благ был прописан нечетко, или распределение было
несправедливым, ответственность инвестора недостаточно определена, а процедуры
получения компенсации в случае нарушения условий сделки не прописаны (Сегталп е{ а!!. 2011).
3.5.2 Процесс вовлечения общин
В то время, как в некоторых странах требуется проведение консультаций между инвесторами и
землепользователями, такие мероприятия зачастую проводятся в спешном порядке и без
предоставления местному населению нужной информировании. В Гане, Танзании и Замбии
процесс консультаций был сведен к минимуму, обмен информацией был неполным,
положительные стороны инвестиций были сильно приукрашены, а негативные последствия -
занижены (Сегтап е! а!., 2011; см. также нижеследующую врезку 2). В Индонезии, ожидается,
что местные жители сдадут свои земельные участки государству на 60 лет для превращения их
в совместные предприятия с участием частных компаний, в которых государство выступит в
роли доверительного собственника местной общины. Общинные акционеры, несмотря на то,
что владеют 30% акций, имеют мало шансов на то, чтобы их голос услышали (Со!спез1ег 2011).
Врезка 2: Консультации в Мозамбик в соответствие с Законом о земле 1997 года
Согласно Закону о земле, принятому в 1997 году, проведение консультации является юридическим
требованием для всех желающих приобрести землю в Мозамбике. Как инвесторы, так и государство
обязаны принять во внимание права местного населения при рассмотрении новых заявок на
приобретение земли. Материалы 260 консультаций в 7 провинциях показывают, что:
в подавляющем большинстве случае проводится лишь одна встреча;
там, где имели место несколько встреч, первая обычно была подготовительной, для определения даты и
времени основных консультаций, на которой предоставлялся минимум реально полезной информации;
участниками, как правило, являются «главы» общин (традиционные вожди), а мнение вождя практически
всегда является определяющим;
на многих встречах отсутствовал представитель районной администрации, что может вызвать сомнение в
правомерности таких мероприятий;
активное участие женщин встречается редко или вообще отсутствует; лишь некоторые ставят свою
подпись под официальным протоколом встречи;
большая часть записей включает несущественные детали и огромные расхождения в характере и
качестве зафиксированной информации;
в ходе многих процессов составляется описание фермерских угодий, и других свидетельств проживания
людей, однако после этого объявляется, что земля «незанята» для продолжения оформления заявки на
землю;
36