лишь очередной составляющей портфеля финансовых институтов. «Спекуляция» любым
имуществом означает его приобретение в ожидании, что цена на него вырастет, а не с целью
долгосрочных инвестиций в производство.
Полученные данные позволяют заключить, что многие сделки с землей не привели к
производственным инвестициям. Лишь 20% известных инвестиций реально воплотились в
сельхозпроизводство на местах (Оеттпдег ег а!. 2011). Одной из причин такого положения,
возможно, является спекуляция. Тем не менее, сложно сказать, какой объем иностранных
инвестиций в землю можно назвать «спекулятивным». Другие причины, помимо спекуляции,
включают: удорожание проекта, или затягивание его осуществления в связи с необходимостью
проведения консультаций затронутых людей (Со!ша 2011); «отсутствие двусторонних
соглашений, защищающих имущество инвестора и его право на вывоз доходов ... уже утопило
(или, во всяком случае, затянуло) некоторые, согласованные в принципе, договоренности о
выделении фермерских угодий в других странах региона» (На!! 2011); «значительное
затягивание правительством передачи земли и начало безвозмездного финансирования»
(Оам$ апа Са 2011); то, что «большинство инвесторов не успели завершить оформление
аренды». Ряд инвесторов начали прохождение этих процедур более двух лет назад.
Длительность этого процесса объясняется проблемами на местах при получении участков
необработанной земли площадью 10-30 гектаров и кроме этого — нынешней политической
ситуацией» (Апапапипа Ваз'аюпапа е{ а!. 2011). Результатом этого, в сочетании с
последствиями финансового кризиса и последовавшими кредитными ограничениями, стало
появление первых признаков сокращения стимулов для заключения сделок. Некоторые из уже
объявленных сделок, были либо отложены, либо отменены. (5тайег апа Мапп 2009).
Правительства часто требуют от инвесторов бизнес-план и свидетельство о намерении
обрабатывать приобретенную землю для последующей передачи участка в безвозмездное
пользование. Неспособность исполнения взятых на себя по контракту инвестиционных
обязательств может повлечь аннулирование сделки и возвращение земельного участка
правительству. Тем не менее, как правило, возможности проверить выполнение инвестором
мероприятий, предусмотренных согласованным бизнес-планом, ограничены. Равно и
правительство зачастую не обладает достаточными полномочиями и политической волей для
такой проверки.
1.2.3 Ключевая роль национальных правительств
Национальным правительствам отводится главное место. Во многих принимающих странах
государство заявляет о своих законных правах на землю, владеет, или управляет ею в той или
иной форме. В итоге, государственные учреждения играют основную роль в процессе
инвестирования в землю. В процессе участвует целый ряд различных организаций и
учреждений, таких как агентства по развитию инвестирования, министерства сельского
хозяйства, планирования и землепользования, администрация президента и региональное
правительство. Столь большое число учреждений может привести к конфликтам и путанице
(Со!ма 2011). Во многих случаях правительства аннулируют права местного населения,
пользуясь своим суверенным правом отчуждения собственности (Ое!ттпаег е! а!, 2011).
Некоторые правительства (например, в Танзании, Эфиопии, Мозамбике, Камбоджи)
предприняли упреждающие шаги с целью определить земли, которые могут быть переданы
инвесторам. Многие правительства создали агентства по развитию инвестиций с тем, чтобы
«распахнуть двери» перед желающими приобрести земельные участки и предложить схему
«одного окна» для иностранного капитала. Например, в Камбодже правительство применило
систему выдачи экономических концессий на землю, охватившую за период 1998-2010гг. почти
2 млн. Га. Большинство концессий были выданы местным инвесторам, многие из которых при
участии иностранного капитала владеют плантациями эвкалипта, сахарного тростника,
производством пальмового масла и резины.
Делая землю доступной для иностранных инвесторов, правительство в ряде случаев ищет
одновременно возможность ограничения их прав. Например, в 2009 году в Эквадоре был
принят закон о земле и продовольственной независимости, защищающий территорию от
добычи невозобновляемых ресурсов и препятствующий ведению монокультурного земледелия
(Майе, 2010). В Боливии коренным жителям были даны коллективные права на отдельные
земли и ограничило покупку земли иностранцами в Конституции, принятой в 2006 году. (Опоз{е,
19