Резюме и рекомендации руководству Общая ситуация На своем заседании в октябре 2010 года Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) обратился к Группе экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания (ГЭВУ) изучить проблемы землевладения и иностранных инвестиций в сельское хозяйство и представить полученные данные на своем следующем заседании в октябре 2011 года. В своем исследовании ГЭВУ должна подготовить анализ и сформулировать рекомендации для выработки политики в следующих трех областях: () роль крупных и мелких фермерских хозяйств, включая воздействие на социально- экономическое развитие, гендерные отношения и окружающую среду; (1) обзор существующих инструментов картирования имеющихся земельных участков; и (!) сравнительный анализ средств по приведению в соответствие крупных инвестиций со стратегиями в области национальной продовольственной безопасности. Принимая во внимание весь масштаб предмета изучения, члены исследовательской группы решили сосредоточиться на крупных инвестициях в землю. Мы признаем, что нагрузки на землю исходят, как со стороны национальных, так и иностранных инвестиций, которые зачастую связаны между собой. Тем не менее, международные аспекты особо важны по причине крайне неравноправного доступа к ресурсам, существующего в мире. Земля превращается в капитал, которым можно торговать, как и любым другим товаром. Тем не менее, положение с землей пока несколько иное, поскольку она является источником средств существования для более, чем двух миллиардов мелких землевладельцев, большинство из которых являются малоимущими и неблагополучными в плане продовольственной безопасности, а также потому, что она оказывает полезные экологические услуги и имеет сильные социальные и культурные атрибуты. На протяжении последних пяти лет мы были свидетелями растущего интереса к земле и сельскому хозяйству со стороны инвесторов. В условиях, когда точные данные получить сложно, цифры, на которые ссылаются наиболее часто, говорят о том, что от 50 до 80 миллионов гектар земли стали предметом переговоров, ведущихся иностранными инвесторами, в основном в странах с низким уровнем доходов. Существует общее мнение о том, что сельское хозяйство нуждается в увеличении инвестиций для удовлетворения нужд нынешнего и будущих поколений. В Докладе признается многообразие опыта у различных регионов и стран, в зависимости от наличия земли, характера прав собственности и проводимой государством политики. Однако, если эти, так широко используемые, цифры соответствуют действительности, возникает серьезная причина для беспокойства по поводу воздействия таких земельных приобретений на продовольственную безопасность населения многих из стран, принимающих такие инвестиции. Смогут ли такие крупномасштабные инвестиции дать положительные результаты, или они обязательно нанесут ущерб источникам средств существования местных жителей, социальной сфере и экологии? Поскольку главную роль в управлении этими зарубежными инвестициями и на переговорах по их привлечению, играют правительства, то именно им отводится ключевая роль в создании условий для достижения необходимого баланса интересов местных землепользователей и инвесторов, а также обеспечения исполнения таких договорных соглашений. Данный Доклад содержит рекомендации правительствам, международным институтам и инвесторам как решать те серьёзные проблемы, возникшие в связи с возросшим интересом к приобретению земельной собственности. Основные результаты наблюдений 1. Широко используемые статистические данные говорят о том, что за последние годы приблизительно 50-80 миллионов гектаров земли в странах со средним и низким уровнями доходов стали предметом переговоров, ведущихся иностранными инвесторами по вопросу покупки или аренды этих земельных участков. В то же время, несмотря на то, что в мире производится достаточное количество продовольствия, в странах со средним 8