Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами
5.27
5.28
5.29
сотрудникам становится трудно прокормить свои семьи и обеспечивать их
жильем, медицинским обслуживанием и возможностью учебы, вследствие
низкой 
или 
нерегулярно 
выплачиваемой 
заработной 
платы. 
Лица,
вынужденные работать с ограниченным или неадекватным оборудованием
или в плохих помещениях, не заинтересованы в том, чтобы улучшать качество
руководства. Ни одну из данных проблем невозможно решить без наличия
адекватных и устойчивых финансовых ресурсов.
Управление земельными ресурсами можно финансировать различными
способами. Некоторые функции, такие как сбор земельного налога, следует
финансировать из государственного бюджета. Другие функции и системы
можно финансировать за счет взносов пользователей, например, за подачу
заявок на регистрацию земли или изменение характера землепользования.
Услуги можно обеспечивать за счет взносов пользователей на условиях полной
оплаты по себестоимости или при частичном возмещении издержек. Взносы
пользователей следует периодически пересматривать и, возможно, снижать
их по мере повышения эффективности.
Управление земельными ресурсами в государственном секторе обеспечивается
по традиции правительственными ведомствами. Относительно недавно органы
управления земельными ресурсами в некоторых странах были перестроены
в независимые государственные учреждения. В качестве самофинансируемых
учреждений им удается мобилизовать финансовые ресурсы для оплаты
эксплуатационных и инвестиционных расходов, обеспечивая при этом
конкурентные 
оклады, 
которые мотивируют персонал 
и 
исключают
необходимость дополнять свою заработную плату взятками. Таким образом,
учреждениям удается преодолевать препятствия, вызванные тем, что
заработную плату в государственном секторе устанавливают регулирующие
органы, которые контролируют всю государственную службу и лишают тем
самым отдельные государственные ведомства возможности предлагать
служащим привлекательную заработную плату. Самофинансируемые
учреждения могут повышать заработную плату и выплачивать премии за
качественную работу персонала по мере получения прибыли в результате
улучшения работы. Правительства должны контролировать уровень сборов
за услуги данных учреждений, чтобы обеспечивать финансовую приемлемость
таких платежей и не допускать их превращения в монопольную ПРИбЬ1ЛЬ
учреждений. Функции мониторинга учреждения могут быть переданы
правительством 
какому-либо 
ведомству, 
которое 
должно 
включать
компетентных специалистов.
ЕЩС одним новшеством являются смешанные частно-государственные
партнерства. Например, заключение договора с частной компанией на
разработку и обслуживание компьютеризированной системы регистрации
прав на землю. УЧРСЖД@НИЯ‚ изучающие варианты создания внутреннего
49