Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами 41 5. Практические меры по совершенствованию руководства в системе землевладения и управления земельными ресурсами 5.1 Государственные учреждения и частные компании сталкиваются с одинаковой проблемой, суть которой состоит в том, чтобы запрещать служащим получать личные выгоды в ущерб общественности или акционерам. Многие из методов, применяемых в частных компаниях, работают, как выясняется, и в государственном секторе. Методы совершенствования руководства в системе землевладения и управления земельными ресурсами редко предназначены исключительно для этой системы, и опыт, накопленный в иных сферах, может ПОМОЧЬ В разработке надлежащей практики. 5.2 — Кое-кто будет, вероятно, противиться внедрению изменений в руководство. Поведение таких людей может быть обусловлено личными интересами, например, нежеланием терять выгоды, получаемые от коррупции. Было бы, однако, неправомерно характеризовать любое сопротивление переменам как стремление к личной выгоде или желание сохранить возможности использования коррупции. Подобное сопротивление может также быть результатом страха перед неизвестностью. Попытки навязать изменения только сверху успехом, очевидно, не увенчаются. Преобразование руководства очень редко оказывается возможным путем проведения реформы на одном лишь участке деятельности. Важно, однако, приступать к такому преобразованию на отдельных участках, где успех может быть достигнут относительно легко, чтобы дать импульс к переменам. 5.3 Меры, предлагаемые в настоящей главе, являются эффективными только при наличии в обществе грамотного руководства и соблюдении его принципов. Лучше всего они, очевидно, работают в обществе, в котором реально достигаются результаты совершенствования руководства обществом в целом. В некоторых странах стандарты руководства настолько низкие, что совершенствование руководства в системе землевладения и управления земельными ресурсами вряд ли окажется возможным без радикального реформирования — правительства. Если правительство не привержено принципам демократии, господства права и правам человека, то добиваться совершенствования руководства в системе землевладения и управления земельными ресурсами будет очень трудно. Однако проведение работы, нацеленной на достижение более высоких стандартов руководства управления земельными ресурсами, может представлять собой один из способов совершенствования руководства в недееспособном обществе.