38 — 4 Опыт применения принципов добросовестного руководства в системеуправления земельными ресурсами
Правительства и доноры должны также мужественно выявлять проблемы
узурпации государством органов управления земельными ресурсами, несмотря
на то, что попытки решения проблем должны возглавлять местные сторонники,
преданные идее перемен.
4.60 — Координация и этика. Ни в коем случае нельзя допускать, чтобы разработка
и реализация проектов усугубляли проблемы руководства. Руководство может
быть ослаблено, если разработка и реализация проекта будут осуществляться
без надлежащей координации с другими национальными и международными
участниками в этой же области. Отсутствие координации может давать группам
влияния возможность "торговли" с донорами. Некоторые проекты, вместо
того, чтобы служить интересам данной страны и ее общества, могут
предназначаться скорее для служения принципам развития донора или
интересам внешних сторон проекта. Проекты, финансируемые разными
донорами, могут предназначаться для оказания поддержки одному и тому же
учреждению, но преследовать при этом противоречивые цели; и наоборот,
различные доноры могут оказывать поддержку конкурирующим учреждениям
в выполнении частично совпадающих обязанностей. Кроме того, может быть
плохо организована координация осуществления донорских проектов,
предназначенных для оказания поддержки разным, но взаимосвязанным
секторам. Ответственность за обеспечение координации должно нести
правительство страны-получателя помощи, но в случаях слабого руководства
возможности такой координации могут быть ограничены, поэтому часть
ответственности должна лежать на донорах. Выбор стороны-исполнителя и
других агентов может быть сделан отнюдь не на основе наиболее подходящих
кандидатур, отобранных по объективным критериям, а под влиянием
незаконных или неэтических стимулов или политических соображений.
Правительства и доноры должны требовать от всех сторон, участвующих
В их проектах, соблюдения высочайших этических норм.
4.61 — Переход от проектов к программам. Акцент донорской помощи в земельном
секторе медленно смещается 
с 
отдельных проектов к комплексным
секторальным — программам, 
в 
рамках 
которых 
функции, 
вклад
и ответственность четко распределены между донорами и получателями
помощи и известны всем сторонам. Для достижения успеха необходимо
обеспечение общей цели, долгосрочной приверженности сторон, активной
причастности общественности на местах, широкого участия субъектов
деятельности и хорошего управленческого потенциала на местах.
4.62 — Мониторинг качества работы и результативности. В качестве позитивного
момента следует отметить проведение более активного и качественного
мониторинга проектов с целью выявления результативности и деятельности
внутреннего руководства. Оценка качества работы должна строиться