30 — 4 Опыт применения принципов добросовестного руководства в системеуправления земельными ресурсами оперативность рассмотрения жалоб на действия по оценке недвижимого имущества, полноту и масштаб сбора налогов, область охвата других типов выполняемой работы, аудит финансовой деятельности учреждения, удовлетворенность — клиентов — результатами — работы — ведомства и удовлетворенность персонала. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РЕСТИТУЦИЯ 4.32 — Приватизация земли является одним из основных элементов радикальной перестройки социальных, экономических и политических учреждений в период перехода от системы централизованного планирования к рыночной экономике в Центральной и Восточной Европе, а также в некоторых странах Африки, Азии и Латинской Америки. Во многих переходных странах земли, подвергшиеся национализации, не приватизировались, а возвращались прежним владельцам. В других местах проводимая политика реституции привела к тому, что коренные народы стали требовать возвращения земель, отчужденных у них во времена колониального освоения этих стран. Благодаря реституции появилась возможность возвращения перемещенных людей в родные места после окончания ожесточенных конфликтов. Данная политика не всегда оказывалась эффективной. Иногда приватизация приводила к продаже активов государства по слишком низким ценам, и, в результате, государственная собственность оказывалась в руках влиятельных лиц или групп. Временами реституция носила дискриминационный характер. Последствия такой политики приводили иногда к возникновению проблем, когда земля возвращалась людям, не проявлявшим никакого интереса к работе на ней. В странах, успешно осуществляющих программы приватизации или реституции земель, накоплен значительный практический опыт руководства, который излагается ниже. 4.33 — Гибкий рынок земли. В связи с реституцией поднимается ряд практических проблем. Во многих случаях земля передается наследникам, а не ее первоначальным владельцам. Такое положение вызывает вопросы относительно способности нового владельца работать на земле, судьбы временных владельцев, любых сделанных ими капиталовложений в недвижимость и развитие сельскохозяйственного производства на переходных этапах. Все эти вопросы можно решить при наличии активного рынка аренды; он позволил бы новым владельцам сдавать землю в аренду и нынешним временным владельцам продолжать ее использование в качестве арендаторов, не беспокоясь о необходимости изыскания средств для ее покупки. В тех случаях, когда реституция и приватизация приводили к раздробленности фермерских наделов, фермеры могли благодаря аренде увеличивать размеры и улучшать структуру своего хозяйства. В условиях, когда полная реституция невозможна, бывшим владельцам можно предлагать компенсацию в виде альтернативных участков или жилья или же наличных денег или ваучеров для приобретения другого участка земли.