26 — 4 Опыт применения принципов добросовестного руководства в системеуправления земельнымиресурсами 4.18 — Определение четких политических целей. В рамках земельной политики все шире признается необходимость решения вопросов управления государственными землями. Государство должно определить цель владения землей и установить, нужна ли — она — для — осуществления — политических — целей. В некоторых случаях государственное владение землей необходимо для обеспечения национальной безопасности или для удовлетворения других важнейших интересов государства. В иных случаях государство может продавать землю. Это, однако, достаточно щекотливый вопрос руководства, поскольку государственные земли зачастую распродаются по неоправданным причинам и к выгоде ненадлежащих бенефициаров. Продажу государственных земель следует тщательно регулировать, утверждать прозрачным образом и осуществлять посредством системы "сдержек и противовесов" для обеспечения того, чтобы лица, причастные к сделкам, не превышали своих полномочий, но действовали в интересах государства. Если государству требуется земельный участок, но при этом нет необходимости владеть им, то такой участок можно продать, а затем арендовать его. Такая ситуация возникает, когда земля нужна для оказания государственных услут, а сам участок не обладает инвестиционным потенциалом. 4.19 Внедрение систем учета на основе принципа начисления. Стоимость долгосрочных активов, таких как строения, следует равномерно распределять по годам, в течение которых они используются, и вычитать аккумулированную амортизацию. Такая практика является нормальной в частных компаниях, но правительства стали лишь недавно применять ее в государственном секторе. Ее реализация требует составления балансовых ведомостей государственного сектора, в которых перечислены активы государства и их оценочная стоимость. Стоимость государственных активов следует определять в соответствии с их рыночной стоимостью. 4.20 Установление фиксированной нормы прибыли на инвестиции и государственные активы. Правительства некоторых стран требуют сегодня проведения оценки инвестиций с использованием метода дисконтированных потоков денежных средств, прежде чем выделять средства из бюджета для повышения качества общественных услуг, таких как просвещение, здравоохранение и транспорт. При проведении анализа дисконтированных потоков денежных средств необходимо использовать фиксированную норму прибыли, которая может быть установлена на уровне, сопоставимом с нормой прибыли, получаемой в частном секторе. Смысл здесь заключается в том, что правительство должно инвестировать средства с эффективностью, приемлемой для частного инвестора. Поскольку правительство, в отличие от частных заемщиков, является заемщиком с небольшим риском, то существует опасность того, что инвесторы будут давать ссуды правительству, создавая дефицит инвестиций в частном секторе. Если государство решит, как было сделано в нескольких странах, что пользователи активов государства должны платить за их использование рыночную арендную плату, то тогда встает вопрос о необходимости наличия объекта как такового