Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами
23
стали использоваться для предоставления людям возможности просмотра
документов на отдаленных компьютерах (как правило, через Интернет),
освобождая их таким образом от необходимости посещать отделы регистрации
земельных сделок. РЭ‚СШИРСННЬ1Й доступ к учетным записям земельного кадастра
содействовал повышению качества руководства, лишая коррумпированных
чиновников возможности незаконного контроля доступа к информации. В самое
последнее время была внедрена технология электронных сделок в таких областях,
как передача земельных участков другому владельцу и операции с закладными;
при таких трансакциях все документы существуют в электронной форме
и передаются электронным способом в учреждение, регистрирующее земельные
сделки. Компьютеризация может быть сложным процессом, особенно в случаях
крупных систем. Она может приносить выгоды, но это не происходит
автоматически. При инвестировании в нее средств следует внимательно изучить
вопрос долгосрочных возможностей компьютерных систем.
4.9 — Людские ресурсы и передача функций. Для успешного управления земельными
ресурсами требуется способный и мотивированный персонал. Кадровая политика
является хорошим отправным моментом для систематического решения данного
вопроса. Проведение недискриминационной политики найма персонала
повышает законность системы в глазах маргинальных и уязвимых групп
населения. Учреждения нанимают группы специалистов, которым необходимо
постоянно повышать свои навыки. Поддержание высокого информационно-
технологического потенциала требует от учреждений по регистрации земельных
владений напряжения сил, и они все чаще привлекают соисполнителей для
формирования и управления базой данных земельного кадастра. Во многих
странах кадастровое описание собственности осуществляется частным сектором.
Опыт переходных стран показывает, что частный сектор при поддержке
государственного сектора очень успешно восстанавливает или внедряет навыки
проведения земельно-кадастровых работ.
4.10 — Единые ведомства и принцип "'одного окна"'. В некоторых странах смежные
функции управления земельными ресурсами находятся в ведении отдельного
ведомства и созданы "единые органы обслуживания", которые дают клиентам
возможность получать все, что им необходимо, в одном управлении и в одном
месте '
в одном окне", вместо того, чтобы иметь дело с рядом ведомств.
Преимущество единого органа обслуживания заключается в том, что клиентам
не нужно больше посещать одну контору за другой для сбора документов
и подписей и осуществления платежей. Более того, возложение функций
регистрации прав на землю на одно ведомство снижает возможности частичного
совпадения прав собственности и претензий в результате нормотворчества. Для
создания единых органов обслуживания не требуется, однако, полной
организационной интеграции; необходимо лишь общее местонахождение отделов
различных учреждений по земельным вопросам в одном месте и объединение
их информационных систем.