Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами 17 ТЕКСТОВАЯ ВСТАВКА 3 СЛАБОЕ РУКОВОДСТВО И ОТСУТСТВИЕ ПОТЕНЦИАЛА е Дефицит ресурсов. Руководство может быть слабым из-за ограниченности технических ресурсов для обеспечения добросовестного руководства. Землеустройство может быть неэффективным из-за отсутствия помещений и ресурсов для проведения работы на местах. Причиной неоформленности прав собственности и большого числа нерассмотренных дел может быть недостаток возможностей для урегулирования данных вопросов. °Дефицит квалифицированного или компетентного персонала. Лица, ответственные за обеспечение добросовестного руководства, возможно, не обладают квалификацией, навыками или опытом. Возможно, в наличии имеется только недостаточно квалифицированный персонал. Нормативные положения, возможно, не переведены на местные языки или же лица, ответственные за управление землями, возможно, не владеют в достаточной мере местными языками. ® Дефицит организационного потенциала. В постконфликтных условиях учреждения управления земельными ресурсами могут оказаться ликвидированными. В таких случаях утрачиваются организационные навыки, потенциал и культура работы, возникает идеальная среда для появления слабого руководства. Аналогичным образом общество может утратить свою способность управления земельными ресурсами в традиционных системах землевладения и землепользования. е Халатность. Небрежные действия являются результатом недостатка скорее заботы и внимания, чем возможностей. Халатность имеет также место, когда определенные действия, которые должны были быть сделаны, остаются несделанными. В их число входит предвидение проблем, которые разумно было бы ожидать, и оказание поддержки конкретным уязвимым группам населения, таким как неимущие женщины, в борьбе за защиту их законных прав. Если халатность становится систематической, то это означает, что все попытки заставить должностных лиц отчитываться за свои действия терпят фиаско. е Бесхозяйственность. Недостатки управления не признаются или не устраняются. Возможно, не существует функционального механизма подачи апелляций. оплаты правовой защиты для отстаивания своих прав на землю. Они, возможно, даже и не знают по причине неграмотности или маргинализации, вызванной другими факторами, ни о том, что у них есть права, ни как их отстаивать. Слабое руководство может усугублять гендерное неравенство, так как неимущие женщины, как правило, менее грамотны и располагают меньшими ресурсами. Оно может также порождать неравенство между социальными классами, поскольку богатые люди в состоянии воспользоваться возможностями самообогащения, а бедняки могут только терять свои права на землю и на общественные угодья, такие как общинные пастбища и леса. Неимущие слои населения, которые не в состоянии оплачивать официальную юридическую помощь, вынуждены полагаться на неформальные и неюридические механизмы и, фактически, постепенно исключаются из области защиты и досягаемости законов. В политическом плане последствия могут быть самыми серьезными, ведь недовольство способно вызвать ожесточенный конфликт.