16 3. Последствия слабого руководства в системе землевладения и управления земельными ресурсами
ТЕКСТОВАЯ ВСТАВКА 2
СЛАБОЕ РУКОВОДСТВО И АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОРРУПЦИЯ
® Взяточничество. Коррумпированные чиновники требуют плату за оказание бесплатных
услуг неприменение нормативов, обеспечение благоприятного решения или ускорение
процесса. В числе примеров можно привести взятки за оформление регистрации прав
на землю, неприменение строительных норм и правил и обеспечение благоприятных
решений касательно землеустройства. Нарушения остаются безнаказанными, если
чиновникам дают взятки. Заплатив деньги, можно обходить очередь.
® Использование посредников. Во избежание трений в системе используются услуги
наемных агентов. Они предлагают выгоды должностным лицам, если те будут действовать
в интересах их клиентов. Иногда они прибегают к угрозам или к шантажу. За оказание
услуг агенты получают деньги от своих клиентов, но они могут также вступать в сговор
с коррумпированными чиновниками с целью обогащения вместе с ними за счет клиентов.
° Воровство. Государственная собственность разворовывается и продается для личной
выгоды. Государственные подрядчики могут выполнять частные проекты, например,
производство строительных работ для должностных лиц и политических деятелей
с использованием материалов и труда, оплачиваемых правительством.
е Мошенничество. Выставляются ложные требования об оплате. Оценка земельных
участков занижается для максимального уменьшения налоговых платежей или
завышается для целей ипотечного мошенничества. Используются фальшивые накладные,
и в зарплатные ведомости включаются несуществующие сотрудники.
® Вымогательство и шантаж. Граждане дают взятки должностным лицам для пресечения
неблагоприятного обращения, как, например, применения необоснованных или
противоречивых нормативных положений или налоговых требований. Предприятия могут
оказаться в критическом положении, если неэффективная администрация и неясная
практика будут препятствовать законопослушному поведению. Даже один случай
незаконного поведения со стороны предприятия может послужить поводом для вымогания
у него денег в обмен на обещание не разглашать преступление.
е Семейственность и фаворитизм. Должностные лица используют свое влияние в пользу
своей семьи, политических соратников и друзей. Официальные должности приобретаются
за деньги или "по блату", а не путем открытого и конкурсного найма.
» Нарушение государственных служебных обязанностей. Должностные лица нарушают
свои служебные обязанности с целью личной наживы. Конфиденциальная информация,
полученная по долгу службы, используется в личных целях для приобретения или продажи
акций или земли, например, до того, как будут обнародованы сведения о предлагаемой
реализации государственного проекта развития. Средства, предоставляемые для
служебного пользования, например, автомашины, используются в личных целях.
ПОСЛЕДСТВИЯ СЛАБОГО РУКОВОДСТВА
3.7 
Бедность и социальная маргинализация. Слабое руководство особенно
серьезно сказывается на бедных слоях населения. У таких людей нет денег
для оплаты взяток, необходимых для получения выгод от коррупции, или для