Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами 
13
3.1
3.2
З. Последствия слабого руководства в
системе землевладения и управления
земельными ресурсами
ПЕРВОПРИЧИНЫ СЛАБОГО РУКОВОДСТВА
Питательной средой, порождающей слабое руководство, являются запутанные,
противоречивые и устаревшие законы. Фрагментированные организационные
структуры, слабые институты, двусмысленность законов и слабость судебной
системы еще больше ухудшают положение. Общим фактором проблем
руководства является коррупция. Иногда основной причиной проблем может
быть слабая мотивация, низкая заработная плата и слабая профессиональная
подготовка. Еще одним фактором является фаворитизм; рабочие места могут
бронироваться для представителей определенных этнических или религиозных
групп или для лиц, поддерживающих определенную политическую партию,
или предоставляются по признаку предпочитаемого пола, а не с учетом заслуг.
Иногда низкая заработная плата приводит к тому, что должностные лица
начинают отдавать приоритет другим источникам дохода. Слабое руководство
представляет собой особую опасность для органов управления земельными
ресурсами в периоды после ожесточенных конфликтов или чрезвычайных
ситуаций. Недобросовестная практика может распространяться быстрыми
темпами, 
если 
не 
принимается никаких 
мер 
предосторожности для
предотвращения ее распространения. Слабое руководство ассоциируется
зачастую с двумя основными типами коррупции: "узурпацией государства" и
"административной коррупцией", каждый из которых отличается комплексом
характерных черт поведения.
Узурпация 
государства 
- 
это 
коррупция 
в 
крупных 
масштабах.
Она выражается в незаконной или НЗН&ДЛ@Ж&ЩСЙ передаче экономических
ресурсов государства частным интересам. Государство может быть
узурпировано отдельными лицами, семьями, кланами, группами или
коммерческими компаниями. Те, кто узурпируют государство, имеют
возможность направлять государственную политику на извлечение собственной
ВЫГОДЫ. Это может включать принятие законов и нормативных актов, решений
гражданского 
и 
уголовного 
судов, 
введение 
льготного 
налогового
и таможенного режимов и коррумпированное, расточительное использование
средств. Органы управления земельными ресурсами могут быть использованы
для обслуживания интересов тех, кто контролирует ситуацию, например, путем:
незаконной передачи государственных земель и общинных земель в частное
владение тех субъектов, которые контролируют ситуацию, или их союзников;
осуществления политики перераспределения и законов таким способом,
который благоприятствует субъектам, узурпировавшим государство;
манипулирования банковской системой для обеспечения дешевых кредитов
по ЗаЙМЗМ‚ не имеющим адекватного ОбеСПСЧЗНИЯ;
проведения 
благоприятной 
оценки 
недвижимости 
для 
целей
налогообложения или освобождения от уплаты налогов;