Добросовестное руководство в системе землевладения и управления земельными ресурсами
- либо быть мощной силой, содействующей обеспечению добросовестного
руководства, экономическому развитию и сокращению бСДНОСТИ.
1.7 
В настоящем Руководстве под землевладением понимаются отношения (либо
получившие юридическое определение, либо определенные традиционным
правом) между людьми по поводу земли. Управление земельными ресурсами
представляет собой способ применения и введения в действие правил
землевладения. Оно включает регистрацию прав на землю, землеустройство,
консолидацию земель и налогообложение собственности. В Руководстве
раскрываются понятие руководства и суть добросовестного руководства
в системе землевладения и управления земельными ресурсами. В нем
рассматриваются также последствия слабого руководства в этих областях
и способы совершенствования руководства в системе управления земельными
ресурсами в целом, а также в некоторых конкретных областях, в которых
руководство может быть проблематичным. Далее в Руководстве показан
практический опыт управления земельными ресурсами, накопленный в ходе
реализации обширной программы деятельности ФАО и Всемирного банка на
местах, и в результате параллельной работы, связанной с руководством в
городских районах, с корпоративным управлением и с кампаниями по борьбе
с 
коррупцией. 
Основное 
внимание 
в 
Руководстве 
обращается 
на
законодательно-правовые 
механизмы землевладения и на управления
земельными ресурсами.
1.8 
Некоторые люди более других уязвимы перед последствиями слабого
руководства. Практика добросовестного управления земельными ресурсами
признает существование таких групп людей и обеспечивает их защиту и
предоставление им полномочий. К уязвимым группам населения обычно
относятся женщины и дети, этнические меньшинства и коренные народы,
пожилые люди и инвалиды. Женщины могут быть ущемлены в праве
собственности в рамках статутного права, а также традиционного права. Если
же они попытаются отстаивать свои права, то им могут угрожать культурные
санкции. Дети, оказавшиеся в результате ожесточенных конфликтов в отрыве
от семьи, или ставшие сиротами из-за ВИЧ/СПИДа и других болезней, могут
быть чрезвычайно уязвимы, и, терять право наследования. Этнические или
религиозные меньшинства, внутренне перемещенные лица и беженцы могут
подвергаться дискриминации. Самые бедные слои населения, которые, как
правило, наименее образованы и зачастую неграмотны, могут испытывать
затруднения с пониманием происходящих процессов, и, могут не располагать
политическими связями и финансовыми ресурсами для оплаты услуг
профессиональных консультантов, чья помощь необходима для того, чтобы
разобраться в сложной системе землевладения. В настоящем Руководстве
рассматриваются вопросы особых групп, входящих в общую картину
общества. Предлагаемые в нем решения следует адаптировать сообразно
С ТребОВЭ‚НИЯМИ местных обстоятельств.