реформа затрагивает глубинные слои — отношения собственности и прежде всего сосбственности на землю. Рассматривая собственность на землю, следует отметить сложность возникающих здесь отношений. Земля может выступать одновременно в качестве собственности одного человека, владельцем и пользователем ее может быть другой, при этом могут использовать субаренду. В Кыргызстане до референдума 1998 г. по Конституции Кыргызстана собственником выступало государство; владельцем — другие лица (мэрии городов, поселков, кооперативы, ассоциации, акционерные — общества, крестьянские и индивидуальные семейные хозяйства и др.); пользователями — третьи лица (в общественных хозяйствах — колхозники, работники кооперативов, ассоциаций, рабочие совхозов, в частных хозяйствах — крестьяне, в г. Бишкек — предприниматели, бизнесмены, частные лица и др.). Между этими субъектами существуют экономические взаимоотношения, определяемые действующим законодательством. Такая четкая дифференциация прав — собственности (владение, пользование, распоряжение, присвоение) характерна для всех общественно-экономических формаций, особенно для развитых стран с рыночной экономикой. Разделение собственника и пользователя привело к тому, что в 1990 году в Кыргызстане одна треть хозяйств была представлена низкорентабельными, из почти 500 колхозов и совхозов убыточными были 57. Это обусловило необходимость проведения аграрной реформы, основной целью которой являлось повышение материальной заинтересованности труженников и эффективности аграрного производства. А ключевым звеном — по концепции реформаторов Кыргызстана — земельная реформа с введением частной собственности на землю и формирование многоукладной экономики в сельском хозяйстве. Ход современной аграрной реформы подтвердил несостоятельность посылки о том, что только частная собственность на средства производства и землю является основным стимулом увеличения продукции, а введение многообразия форм хозяйствования приведет к успешному решению проблем аграрного сектора экономики. Наши исследования показали, что высокая эффективность сельскохозяйственного производства не связана напрямую с частной собственностью на землю, особенно ее куплей-продажей. Можно привести примеры бедных стран, где введена частная собственность на землю и осуществляется ее купля-продажа, а в высокоразвитых странах купля-продажа земель жестко ограничена, регламентируется государством и объем продаж незначителен (всего 1-2 % в год). Однако в них широко развито арендное земле- пользование. Так, в Бельгии — 67,8%, Франции — 53,3, Англии — 39,0 % всех земель арендуются. Даже в США более 80% земель у фермеров являются арендованными, а не частными. Арендные площади в Германии составляют более 80% с колебаниями от 66% (земли Тюрингия) до 88% (земли