39
Еще 
одним тормозом развития 
кластеров 
на территории России
является широкое применение административного ресурса и оптимизации
налоговой 
базы 
в 
практике 
вертикально-интегрированных — компаний.
Подобная 
практика 
значительно 
ограничивает 
эффективность
производственных процессов. Свидетельством этого является то, что средний
уровень производительности труда в России примерно в пять раз меньше
аналогичного показателя в США.
Развитие 
малого 
и 
среднего 
предпринимательства имеет прямую
взаимосвязь с данной проблемой. Меры, реализуемые властными органами в
рамках поддержки малого 
бизнеса, 
в 
основном, 
носят декларативный
характер. Российская бизнес-среда в настоящее время остается комфортной
лишь для функционирования крупных компаний. Подтверждением этому
можно назвать тот факт, что численность малых предприятий в расчете на
10000 жителей в РФ в 13 раз ниже аналогичного показателя в Венгрии и в 11
раз — в Италии.
Одним из главных барьеров для развития кластеров на территории РФ
является — слаборазвитая — культура 
информационной — открытости, — что
становится причиной недоверия друг к другу потенциальных резидентов
кластера и процветания недобросовестной конкуренции. Снижают темпы
формирования кластеров также низкая культура производства, отсутствие
управленческого опыта, базирующегося на аутсорсинге.
Низкий уровень внимания федеральных и региональных органов власти
является риском при формировании и развитии кластеров. Ранее нами уже
было отмечено, что ключевой целью региональной кластерной политики
может выступать как создание условий для развития уже сформированных
кластеров, так и стимулирование развития новых кластерных инициатив.
Каждый из сценариев подразумевает вычленение наиболее проблемных зон,
что необходимо для поиска действенных инструментов государственной
поддержки. Например, при небольшой численности резидентов кластера
целесообразным — является — создание — бизнес-инкубаторов, 
— поддержка