стема» и «процесс управления»: связи, отношения (система), средства (меха-
низм), взаимодействия (процесс) [71].
Обобщение различных точек зрения на содержание категории «механизм
управления», позволяет выделить следующие его характеристики. Во-первых,
это включение целевых установок отношений между элементами системы. Во-
вторых, механизм содержит совокупность методов, инструментов, способов
воздействия на эти отношения. В-третьих, признание динамического характера
данной категории. Если система управления характеризует преимущественно
статику входящих в нее элементов, но не отражает процесс функционирования,
то механизм управления, на наш взгляд, характеризует динамику происходя-
щих процессов. Таким образом, данная категория определяет взаимосвязь це-
лей и средств воздействия. При этом ясно, что одну и ту же цель можно достиг-
нуть различными способами. В свою очередь один и тот же способ, инструмент
может воздействовать на целый комплекс целей и задач функционирования со-
циально-экономической системы. Именно этот эффект «сообщающихся сосу-
дов» обусловливает неоднозначность последствий осуществляемого регулиру-
ющего воздействия, а соответственно и оценки его эффективности. Важным
следствием признания комплексности и интерактивности категории механизма
является компромиссный характер большинства регулятивных решений и зна-
чимость критерия их непротиворечивости. Автор подчеркивает необходимость
систематизации средств воздействия, позволяющих обеспечить достаточность и
непротиворечивость подходов и методов решения проблемы.
Рассмотрение содержания категории «механизм» позволяет определить
обязательность системного подхода к обоснованию механизма сбалансирован-
ного развития. Для систематизации различных инструментов и способов воз-
действия можно выделить ряд признаков. Полагаем, что может быть использо-
вана следующая система таких признаков: уровень действия инструментов ме-
ханизма, структура целей и подцелей развития социально-экономической си-
стемы, последовательность и этапы их достижения, различные инструменты
воздействия, тип координации отношений в системе, осознанность и объектив-
21