использования земель, законодательное обеспечение которых прорабатывается в Парламенте
Республики Казахстан.
Обозначенные выше ПРОбЛ@МЬ1‚ а также потенциал поливного земледелия подтверждают
НеОбХОДИМОСТЬ принятия активных мер по восстановлению орошаемых земель.
Для того, чтобы определить концептуальные подходы к восстановлению и вовлечению этих
земель в оборот, нужно понимать, что реконструкция и ремонт водохозяйственных систем
это довольно капиталоемкое мероприятие.
По предварительным подсчетам на восстановление выбывших из оборота земель площадью
0,7 млн. га, а также реконструкцию и ремонт гидромелиоративных систем на используемых
1,4 млн. га орошаемых земель в ценах 2013 года требуется порядка 1,5 трлн. тенге.
То есть, выделяя средства на ремонт из государственного бюджета в текущих объемах мы
будем ремонтировать водохозяйственные сооружения и ирригационные системы порядка 50-
70 лет. С учетом износа и выбытия этих сооружений, при таком подходе в среднесрочной
перспективе имеется риск не сохранить и существующие объемы орошаемого земледелия.
В то же время, ввиду ограниченных возможностей бюджета‚ фИН&НСИРОВ&НИб всех этих
работ только за счет государственных средств не представляется возможным.
Таким образом, налицо необходимость привлечения иных, в т.ч. заемных, (государственных
заемных) и частных источников финансирования мероприятий по восстановлению
межхозяйственных мелиоративных систем.
Привлечение таких инвестиций невозможно, если нет перспективы гарантированного
возврата средств. Таким образом, стимулировать привлечение инвестиций в развитие
межхозяйственных систем можно, только обеспечив адекватную тарифную политику.
Возвратность средств через тарифы позволит осуществлять эти затраты через
государственное заимствование с привлечением средств таких институтов, как Всемирный
банк, ЕБРР, АБР, ЛВГС и многих других, которые могут на мягких условиях предоставлять
долгосрочное финансирования. То есть, возможности государственного бюджета, которые
сейчас ограничены размерами поступлений, будут расширены.
Более того, такая система фИН&НСИРОВЗНИЯ даст возможность привлечения и частных
инвесторов.
Предполагаемый инвестор осуществляет инвестирование средств для финансирования этих
затрат, если государство гарантирует адекватный рыночный уровень тарифа;
После завершения всех работ, этот инвестор может гарантировать бесперебойную подачу
воды без потерь СХТП.
СХТП, с учетом гарантированной подачи воды, могут инвестировать в производство более
рентабельных видов продукции. При этом более высокий уровень тарифа будет
стимулировать сельхозпроизводителя к внедрению прогрессивных методов полива.
Включение в тариф стоимости услуг по дренажу и водоотведению позволят также не
допустить ухудшения состояния почв.
Следует отметить, что в целом имеющаяся законодательная база позволяет привлекать
инвестиции в эту сферу. Это — Закон РК «О концессиях», а также Закон РК «О проектном
финансировании и секьюритизации».
В отдельных случаях, когда тариф на воду будет неподъемен для СХТП, государством может
быть предусмотрено субсидирование части стоимости воды для потребителей.
Если же говорить о внутрихозяйственных системах, обеспечении мелиоративной техникой и
современными системами орошения, то тут программой Агробизнес-2020 уже предусмотрен
ряд механизмов к стимулированию внедрения водосберегающих технологий, которые в