Теория и практика социалистического планирования ИРРИГАЦИОННЫЕ КОМПЛЕКСЫ: ПУТИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОБЕННОСТЬЮ экономического . прог- ресса нашей страны на современном эта- пе является интенсивная разработка и осуществление комплексных программ, в ос- нове которых содержатся как отраслевые, так и территориальные признаки. Причем, наряду с возникающими объединениями предприятий и организаций, связанных общностью террито- рии, где динамичность развития подчинена одной ведущей отрасли, то есть по горизонта- ли, формируются и комплексы по вертикали отраслей. Их возникновение является новой, более сложной формой применения на практике программно-целевого метода планирования, наиболее полно отвечающей его главному принципу— оптимальному сочетанию отрасле- вых и территориальных интересов, их плано- мерному пропорциональному развитию. В этой связи характерно становление на крупных массивах новых орошаемых земель территориальных природно-производственных ирригационных комплексов, какие уже созда- ны или создаются в Голодной, Каршинской, ДЖИЗЗКСКОЙ степях, в новой зоне рисосеяния в Каракалпакистане. В нашей стране впервые в мире на основе опыта крупномасштабных оросительных я освоительных работ в аридной зоне, в част- ности, в Голодной степи, разработан хорошо зарекомендовавший себя на практике ком- плексный метод орошения земель в пустынных и экономически не развитых районах. Суть его заключается в том, что в процессе ирри- тационного освоения новых земель одновре- менно создаются ` народнохозяйственные ком- плексы, где ведущим является орошаемое земледелие. В состав такого комплекса включаются все объекты, работы и мероприятия, которые обес- печивают не только успешное орошение и ос- воение земель, но и всестороннее динамичное развитие осваиваемого региона в целом. При- чем,— что очень важно!— все работы произ- водятся по плану одного заказчика силами единой организации, несущей полную ответ- 62 ственность за формирование и развитие ком- плекса от проекта до полного освоения и эко- номической стабилизации. Этот вид комплексов хотя и является как бы разновидностью территорнально-производ- ственных комплексов, по определению про- фессора А. Пирмухамедова, сформулирован- ному им в статье «Некоторые вопросы форми- рования отраслевых комплексов» («Экономи- ка и жизнь», No 5, 1978 год), где он рассмат- ривает их как «часть экономического РВЙОПЗ страны, воплощающего совокупность объек- тов, взаимосвязанных по использованию сырья, ресурсов и необходимых для их функ- ционирования сооружений, а также обычную для них систему поселения», но в то же время названные выше комплексы имеют свои прин- ципиальные особенности. В чем они заключа- ются. Основной идеей формирования комплекса является обеспечение совместного использова- ния естественных природных ресурсов (земля, климатические УС.']ОВИЯ)‚ а также привлечен- ных (вода) в сочетании с оптимальным раз- витием региона для получения максимального народнохозяйственного эффекта при мини- мальном расходовании главного ПрирОДНОГО ресурса — воды. Ведущей определяющей частью комплекса является орошение ранее пустовавших земель, превращение их в культурные плантации сельскохозяйственных — культур. Работы ло орошению и определяют темпы и пропорции развития различных отраслей экономики ре- гиона, объемы капитальных вложений, а так- же социальный и демографический прогресс в осваиваемом районе. Структура ирригационного комплекса, ког- да его активной частью являются не только плоды деятельности человека, но и природно- климатические условия, определяет и два чет- ких периода его формирования. На первом этапе идет динамическое развитие комплекса, когда все подчиняется главной цели — быст- рейшему его становлению; на втором — ста- бизация, когда после создания — основной