›зволяет избежать значительно больших потерь от Разумеется, такой подход болес трудоёмок, но он пс р че йв реализации неверно выбранных приоритетных мероприятий. Крометого, для привлечения ИПШ,:’И':МИ“К восстановление и модернизацию ГМС необходимо оперировать показателями понятными и принят и потенциальными инвесторами, так и земледе „‚н....›„.........1..„›„...„......„оы......„‚ума;.)‹(›вч.‚шщмивь ог реализации таких проектов и несут затраты по оплате услуг ЭВХО и, чаще всего, 3 Проблемы поддержания и реконструкции ГМС Первые годы после распада СССР характеризовались общим падением уровня! аксплу.пдиии_гмс‚ реконструкция старых и строительство новых систем практически прекратилось. Сельскиехшяисшот;... неизбежало падения объёмов производства, посевных площадей. Это несколько. смяп‹ш!сх:;_рдсгвюпш дефицит водных ресурсов и последствия деградации ГМС. К 2000 году практически все Ц/ преололе.;;‚ спадуровня эксплуатации ГМС. По прежнему актуален вопросдостижения уровня эксплуатации конца 80-х годов сдополнительными мерами по реабилитации ГМС. Результатом правовой реформы, в первую очередь земельного законодательства, явилось увеличение числа конечных землепользователей с существенно различающимися возможностями участия в управлении водными ресурсами и поддержании ГМС, Возникла неопределенность в распределении зон ответственности и правомочности в вододелении и проведении ежегодных эксплуатационных мероприятий науровне разводящей сети в пределах территории бывших колхозов. Это, в свою очередь привело к сокращению затрат, к ухудшению состояния сети, и, как результат, кснижению объемови несвоевременности водоподачи, неравномерному распределениюю воды между водопотребителями и падению продуктивности сельскохозяйственного производства (1). Одним из следствий земельной реформы в Республике Казахстан явилось то, что крестьяне, свободные ввыборе структуры посевов зачастуюо на одном поле выращивают одновременно несколько культур, значительно отличающиеся по агротехникеи поливным нормам. Фермеры отдают предпочтение наяболее прибыльным культурам, севообороты несоблюдаются, возрождается “монополия” хлопчатника. Отчасти: это результат недостатказнаний, отчасти результатжестких экономических условий, при которых фермеры вынуждены заботиться о “выживании”, а нео сохранении плодородия почв на долгосрочную перспективу. Несогласованность сроков сева, агротехнических мероприятий и подготовки_ полей к проведению поливов между соседними крестьянскими хозяйствами приводит к тому, что страдают наиболее грамотныеземледельцы, ЭВХО попадает в условия, при которых одни водопотребители требуют подачи воды согласно заключенным договорам, тогда как оросительная сеть по винедругих водопотребителей не может быть заполнена или вода неможет быть прогнана до точки выдела. В большинстве ЦАГ нормативно-правовая база детельности АВП ужеразработана. Однако остается неясность в вопросеответственности за поддержаниеи реконструкцию ГМС, формировании средетв, лыготах. Создаваемые приактивной организационной поддержкс государства и местных администраций Ассоциации водопользователей (АВП) как правило, принимаютна свой балансоросительнуюи коллекторио-дренажную сеть ссооружениями на них, но неимеютнеобходимых для поддержания ихв нормальном состоянии техники, механизмов, Финансовая база А ВП также слаба, чтонепозволяет привлекать подрядные организации для выполнения работ в требуемых объемах, `Таким образом, иместся дисбаланс между правами, которыми наделяются АВП, их организационно-техническим потенциалом по выполнению своих задач, обязательствами по сохранению ивосстановлению плодородня почв, проведению в необходимых случаях реконструкции ГМС атанже ответетвенности за нарушение водного, земельногон природоохранного аконодательства со сторонаю отдельных членов АВП и подрядных организаций на объектах АВП. В нормативнойдокументации доконца непрорабоганы вопросы присмки работот ЭВХО, СВХО идругих подрядных организной, Во всех ЦАГ были приняты нормативно-правовые акты о ведении частичной или полной платности. ! услугпо подаче воды, В Республике Казахстан пошли далыше, введя плату за водукакза природный ресурс- Существуетвосьма существенное различие в методике определення тарифов, Общим эвлястсято. что тарифы превышают экономические возможности земле, бережномуи рациональному использованию воды, котороеневозможен эксплуатационных мероприятий и реконструкциистарых ГМС. Особо следует отметить недостаточную оснащенность оросительной устройствами и регулирующими сооружениями. Отчасти это. результат деградации инфраструктуры. ГМС, многиестарые ГМС ичи иранеене былн оборудованы, Имеющиеся водомерные устрой ва оасто нестличаются точностью, На достоверность определения фактически забранного объема полннаа порядокпроведениязамеров и контроль за одОвЫделами вховяйства. Доведение системы водоучетало 298 \У ФТЕВ 'Научно-практическая посвяшщенная 10-летию. сети водомерными: *