Краснов,— создаст условия, определяющие объективную возможность реализации требований рационального ис- пользования _ земли, соответствующих данному уровию экономики... Однако для реализации создаваемых эконо- мическими условиями возможностей рационального ис- пользования земли необходимо определенным образом направлять деятельность организаций и лиц, имеющих отношение к использованию земли. Эту задачу и выпол- няет право» '. Требования по рациональному использо- ванию мелиорированных земель, обеслеченные силой государственного,авторитета, становятся общеобязатель- ными для всех землепользователей, других соответст- вующих организаций и органов государственного управ- ления. Вот почему объективно и субъективно многие требования по обеспечению рационального использова- ния мелиорированных земель (организационно-экономи- ческие, агротехнические и др.) необходимо облекать в определенные правовые формы (императивные, рекомен- дательные, локальные и т. д.), © тем чтобы — последние воспринимались всеми, кому они адресованы, не как обычные пожелания, рекомендации, реализация кото- рых зависит от субъективного усмотрения тех или иных лиц, а как общеобязательные, категорические веления государства. 'Особое место вопрос о соотношении понятия рацио- нального и эффективного использования мелиорирован- ных земель занимает, в частности, и потому, что в лите- ратуре нет единого подхода в трактовке этого вопроса. Нередко рациональное использование земель — сводят только к их экономически эффективному использованию, т. е. применительно к землям сельскохозяйственного на- значения, к использованию их плодородия. Однако — между этими двумя понятнями нельзя ста- вить полный знак тождества. Понятие рационального использования земли не может быть исчерпано только эффективным их использованием, тем более что само понятие эффективности, как правило, не однозначно, и это порождает объективную необходимость установле- ния конечной цели эффективности применительно к ис- пользованию тех или иных видов земель. «Не всякую эффективность в использовании земли,— признает Н. И. '' Краснов Н. И. Рациональное использование земли и право. С. 34—35. 55