собственником земли. Трудно согласиться 
с утвержде-
нием У. И. Илебаева, что право государственной собст-
венности на землю является главным (основным) эле-
ментом правового 
режима земель *°. На 
наш взгляд,
право 
государственной — собственности 
— это — только
предпосылка, хотя, может быть, и самая главная в уста-
новлении правового режима земель. У. И. Илебаев да-
лее и сам отмечает, что «орошаемые 
земли становятся
объектом права землепользования, 
уже будучи _ подчи-
ненными правовому режиму объекта права 
государст-
венной собственности» '.
Несмотря на то что правомочия государства являют-
ся основой основ правового режима 
мелнорированных
чземель, в условиях научно-технического прогресса и ин-
тенсификации сельскохозяйственного производства глав-
ное в правовом режиме этих земель должно сводиться К
нахождению и развитию таких правовых форм и спосо-
бов регулирования 
земельных 
отношений, 
которые в
максимальной степени способствовали бы правильному
и рациональному использованию 
мелиорированных зе-
мель и их охране от неблагоприятных воздействий при-
родной стихии и социально-технологического — воздейст-
вия человеческого общества.
Составной частью общего правового режима мелио-
рированных земель является 
также — правоохранитель-
ный режим этих земель, который включает в себя: ра-
циональное, хозяйственное 
использование 
и охрану 3е-
мель от количественного уменьшения — и качественного
ухудшения; осуществление права государственных орга-
нов по распоряжению и управлению земельным фондом;
приоритет права исключительной собственности государ-
ства на земельные ресурсы; выполнение землепользова-
телями обязанностей, предусмотренных агротехнически-
ми правилами возделывания сельскохозяйственных куль-
тур или иного использования мелиорированных — земел
охрану прав и законных интересов землепользователей.
Предмет правоохранительного 
режима — мелиориро-
ванных земель, как видим, является по своей природе
множественным объектом. В связи с этим не совсем вер-
но сводить правоохранительный режим — мелиорирован-
*° Илебаев У. И, Теоретические осиовы правового режима оро-
шаемых земель в СССР. С. 43
« Там же. С. 47.
21