12
неудачи. При некоторых социальных обстоятельствах, над кооперативами или
неформальными — группами 
может 
довлеть 
меньшинство 
благополучных
фермеров 
— 
хотя нужно помнить 
о 
Ттом, 
что 
фермеры часто выбирают
благополучных фермеров 
в 
качестве лидеров, 
благодаря их качествам 
и
хорошим контактам, и что если однажды правительство решило дать фермерам
право выбирать своих руководителей, оно должно принять этот выбор. При
некоторых социальных и политических системах правительства могут счесть
недостатком организованные фермерские группы.
Фермеры, управляющие такими системами, как правило, не чувствуют своей
ответственности в отношении других систем, расположенных за ними вниз по
течению, 
а 
некоторые 
спроектированные 
фермерами 
системы — возможЖно
используют 
воду 
не 
экономно. 
Попытки 
правительства 
модернизировать
систему 
и 
уменьшить 
потери 
воды 
должны 
быть, 
однако, 
тщательно
спланированы с учетом мнений пользователей, так как это может легко
нарушить равновесие функционирования управляющей системы и создать
мнение, 
что 
новая 
система 
принадлежит 
государству 
и, 
следовательно,
государство обязано ее обслуживать. В странах, где существует большое
количество 
мелких 
хозяйств, 
которыми 
управляют 
фермеры, 
областная
консультативная служба по орошению могла бы предоставлять техническую
консультацию и рассматривать предложения по модернизации. Необходимо
признать, что это зачастую находится за пределами возможностей обычного
провинциального инженера, отвечающего за все виды сельских общественных
работ. 
Обеспечение 
адекватной 
инженерной 
экспертизой 
многочисленные
небольшие разрозненные системы является трудной задачей.
Особенно трудно организовать новые, управляемые фермерами, системы, если
технико-экономические факторы вынуждают обслуживать более 300 га (хотя
некоторые старые системы в отдельных странах превышают эту величину).
У фермерского управления своя цена; в более крупных и более сложных
системах фермеры могут предпочесть сосредоточиться на занятии сельским
хозяйством, а для орошения нанять специалистов. Таким примером является
Корея, где крупными системами управляют Ассоциации фермеров, которые
нанимают 
профессионалов, 
включая 
главного 
инженера 
системы, 
размер
которой более 
6000 
га. 
Такие системы представляют собой 
интересный
компромисс — между — фермерскими — кооперативами 
и — государственными
системами, поскольку исполнительный директор, хотя и избирается фермерами
официально, 
на — практике — назначается — государственными — властями.
Правительство выдает ссуду на модернизацию. Корейские системы менее 100 га
гораздо чаще управляются не официально и большую часть работы делают сами
фермеры (РагК, 1985).
4. СОВМЕСТНО УПРАВЛЯЕМЫЕ СИСТЕМЫ