В соответствии с принципом развития на основе спроса, управле-
ние речным бассейном и планирование в нем следует организовывать
только исходя из осознанного и четко выраженного спроса. Что каса-
ется других факторов, таких, как сложившиеся условия институцио-
нального и нормативного характера, социальные особенности или
сильная зависимость от ресурсов подземных вод, то они могут привес-
ти к отказу от организации управления водой в соответствии с грани-
цами речного бассейна.
2.1. Цели сохранения и развитие потенциала на пороге 1000-
летия
Вода является самым ценным элементом жизни на Земле. Она
крайне необходима для удовлетворения элементарных потребностей
человека, здравоохранения, производства продуктов питания, выра-
ботки электроэнергии и поддержания региональных и глобальных эко-
систем. Хотя 70% поверхности Земли покрыто водой, пресная вода
составляет лишь незначительную часть (2,5%), причем 70% ее нахо-
дится в ледниках, поверхностных водах (0,3%), а остальная часть при-
сутствует в качестве почвенной влаги. Человек может использовать
менее 1% ресурсов пресной воды, хотя она является одной из самых
распространенных субстанций на Земле. Проблема учета количествен-
ных изменений водных ресурсов под влиянием хозяйственной дея-
тельности человека возникла в 50-х годах ХХ в., когда в мире резко
повысилось потребление воды. Если за период 1900-1950 гг. средний
рост водопотребления за десятилетие составлял 156 км`, с 1950 по
1960 г - 630 км’, то есть в 4 раза больше, а в последующие годы сред-
нее водопотребление увеличивалось на 800-1000 км° за десятилетие.
До середины ХХ в. вода считалась неисчерпаемым и не имею-
щим экономической ценности природным ресурсом. Региональная
неравномерность распределения и ограниченность водных ресурсов,
незаменимость и универсальность использования воды при возрас-
тающем ее потреблении обусловили изменение отношения мирового
сообщества к воде.
Со второй половины ХХ в. наступила эпоха всемирных конфе-
ренций, посвященных проблемам водных ресурсов, а также влиянию
водообеспечения на развитие человечества и воздействию человечест-
ва на доступность воды. Конференция в Мар-дель-Плата 1977 г. поло-
жила начало серии глобальных мероприятий по водным ресурсам.
Объявленное ООН в период 1981-1990 гг. Международное десятиле-
тие питьевого водоснабжения и санитарии способствовало расшире-
нию доступа малообеспеченного населения к таким базовым услугам
как питьевая вода и канализация. Международная конференция по
38