определяются — ценностями, 
которые 
часто 
являются — скрытыми 
и
неисследованными. 
©Организации 
по 
управлению 
водными 
ресурсами
трансформируются через глубокое изменение ценностей. Обеспечение новых
ценностей и сопутствующих требований к водохозяйственным организациям
означает долгосрочное изменение моделей поведения менеджеров водных
ресурсов. Водохозяйственные организации также составляют центральную
часть «дополнительности». «Дополнительность» - принцип, определяющий,
что ни одна из задач государства не может быть возложена на орган, если он
не может удовлетворительно её выполнять.
Развитие трансграничного сотрудничества в 
управлении водными
ресурсами зависит от того, как мы понимаем функционирование принципа
‹«дополнительности» 
в 
управлении 
водными — ресурсами. 
— Создание
водохозяйственных организаций также непосредственно связано с созданием
организационного потенциала и управления. Наиболее важные факторы в
развитии межведомственных и отраслевых учреждений состоят в создании
желания и стимулировании сотрудничества.
Существующий 
опыт 
управления 
водными 
ресурсами 
содержит
главным — образом — попытки — создания — организаций, 
— занимающихся
распределением и оценкой водных ресурсов наряду с установлением и
поддержанием прав. Данные организации, являясь как частными, так и
общественными, демонстрируют разнообразие понимания того, что означает
принцип «дополнительности» для сферы управления водными ресурсами.
Большая часть профессиональной литературы о 
водных ресурсах
рассматривает 
один 
сектор 
в 
пределах 
юрисдикции 
- 
основной 
или
дополнительной. Данная тенденция демонстрируется развитием управления
водными ресурсами от одноцелевых до многоцелевых процедур. Банки воды
в Калифорнии и призыв Всемирного банка к межотраслевому участию в
разработке водных стратегий всех заинтересованных сторон представляют
собой два недавних примера усилий в этом направлении. В различной
степени данная тенденция характеризуется некоторыми законами, санкциями
и соглашениями.
Мы — часто — сталкиваемся 
со 
— слабыми — законами 
и — их
неудовлетворительным выполнением. Раньше межведомственные водные
организации возникали из определенных отраслевых требований, например,
транспортировки. Многие из таких организаций постепенно расширили
сферу своей деятельности, включив другие отрасли. 
Однако в 
сфере
международных и внутренних водных ресурсов существовала тенденция
финансирования по отраслевому принципу, ставя таким образом отрасль в
противоречие юридической логике, что проявляется в аргументах в пользу
того, что является политическим, а что техническим.
В этом поиске водные ресурсы рассматривались либо как цель, либо
как средство. На самом деле вода - это и то, и другое. Когда воды много,
легче рассматривать воду как средство. В аридных регионах вода вероятно в
большей степени рассматривается как организующий принцип общества.
Действительно, есть люди, доказывающие, что возвышение и упадок многих
200