Глава УП. Международные соглашения в области управления
водными ресурсами.
Вода пограничных, трансграничных или внутренних экосистем имеет
в 
долгосрочной 
перспективе 
международный 
характер 
и — создает
взаимозависимость, 
которая может стать 
сильным 
стимулом 
для
сотрудничества между странами и их населением.
Гидрологический 
цикл 
не 
соблюдает 
политических 
границ; 
в
результате воздушно-водного 
обмена 
даже самые 
отдаленные 
водные
экосистемы связаны с остальным миром.
Вода, как и атмосфера, является интегрирующей средой.
Каждое озеро, каждая река, каждый ледник и даже каждая капля воды
содержит следы — иногда очень небольшие — использования воды человеком
в другом месте или другое время. Прошлые события и воздействия, если бы
мы могли их расшифровать, содержатся в наносах озер и океанов, ледниках,
возникших тысячелетия назад и слоях биоты — живущей сейчас или сотни лет
назад.
Существующий 
опыт 
управления 
водными 
ресурсами 
содержит
главным — образом — попытки — создания — организаций, 
занимающихся
распределением и оценкой водных ресурсов наряду с установлением и
поддержанием прав. Данные организации, являясь как частными, так и
общественными, демонстрируют разнообразие понимания того, что означает
принцип «дополнительности» для сферы управления водными ресурсами.
Большая часть профессиональной литературы о 
водных ресурсах
рассматривает 
один 
сектор 
в 
пределах 
юрисдикции 
- 
основной 
или
дополнительной. Данная тенденция демонстрируется развитием управления
водными ресурсами от одноцелевых до многоцелевых процедур. Банки воды
в Калифорнии и призыв Всемирного банка к межотраслевому участию в
разработке водных стратегий всех заинтересованных сторон представляют
собой два недавних примера усилий в этом направлении. В различной
степени данная тенденция характеризуется некоторыми законами, санкциями
и соглашениями.
Мы 
— часто — сталкиваемся 
со — слабыми — законами 
и — их
неудовлетворительным выполнением. Раныше межведомственные водные
организации возникали из определенных отраслевых требований, например,
транспортировки. Многие из таких организаций постепенно расширили
сферу своей деятельности, включив другие отрасли. 
Однако в 
сфере
международных и внутренних водных ресурсов существовала тенденция
финансирования по отраслевому принципу, ставя таким образом отрасль в
противоречие юридической логике, что проявляется в аргументах в пользу
того, что является политическим, а что техническим.
В этом поиске водные ресурсы рассматривались либо как цель, либо
как средство. На самом деле вода - это и то, и другое. Когда воды много,
легче рассматривать воду как средство. В аридных регионах вода вероятно в
большей степени рассматривается как организующий принцип общества.
Действительно, есть люди, доказывающие, что возвышение и упадок многих
198