«Схемы» 
были 
рассчитаны 
больше 
на 
ориентацию 
планирующих 
и
проектных органов, чем непосредственно на органы, управляющие водой.
Практически недостатки Схем стали явно ощутимы при достижении
намеченных в них же сроков исчерпания располагаемых водных ресурсов - в
конце ХХ столетия, когда проектные площади орошения были освоены, а
намеченные 
меры 
по 
водосбережению 
остались 
на 
бумаге. 
Основы
современной концепции интегрированного управления водными ресурсами
были выдвинуты на известной конференции в Дублине в 1992 году в виде
четырех принципов, которые стали базисом для последующих глобальных
реформ водного хозяйства.
Принцип 1.
Пресная вода — исчерпаемый и уязвимый ресурс, важный для
поддержания жизни, развития и окружающей среды.
Пресная 
вода 
является 
ограниченным 
ресурсом 
и 
этот 
факт
подтверждается количественным анализом глобального гидрологического
цикла, 
из 
которого следует, что 
в среднем в годовом разрезе, имеется
фиксированный объем воды. Этот объем не может быть значительно
увеличен в результате деятельности людей, хотя он может быть, и часто это
происходит, сокращен в результате антропогенного загрязнения. Запасы
пресной воды — природный ресурс, который необходимо поддерживать,
гарантируя 
необходимые 
водохозяйственные 
услуги, 
которые
обеспечиваются за счет его. Данный принцип говорит также о том, что вода
необходима для различных целей, функций и услуг; поэтому управление
должно быть целостным (интегрированным) и учитывать как возможности
удовлетворения 
спроса на ресурс, 
так и угрозы 
его 
сохранности или
излишнего изъятия. Согласно этому принципу, логично, что бассейн реки
или 
его 
водосборная 
площадь должна служить 
единицей управления
водными ресурсами. Отсюда вытекает так называемый гидрографический
подход к организационному построению системы управления водой.
Принцип 2.
Развитие и управление водным хозяйством должны базироваться
на всестороннем подходе, вовлекающем пользователей, работников
планирующих организаций и лиц, принимающих политические решения
на всех уровнях.
Вода — ресурс, в отношение которого каждый субъект является
заинтересованной стороной. Реальное участие только тогда имеет место,
когда заинтересованные стороны вовлекаются в процесс принятия решений и
его осуществление или, по крайней мере, контроль над ним. Подход с
участием всех заинтересованных сторон - лучшее средство для достижения
долгосрочного согласия и общей корпоративной договоренности. Участие
означает принятие ответственности, признание воздействий мероприятий
данного 
сектора 
экономики 
на 
других 
водопользователей 
и 
водные
экосистемы, а также принятие обязательств по повышению эффективности
водопользования и устойчивому развитию ресурса. Однако возможность
91