Или-Балхашский регион как единый водный бассейн и уникальный
природно-технический 
комплекс 
расположен 
на 
территории — двух
дружественных и сопредельно расположенных государств - Казахстана и
Китая. Из суммарного стока рек этого бассейна 
болыьше 
половины
формируется на территории КНР, в верховьях реки Или. Почти 80%
притока в озеро Балхаш выпадает на ее долю. На территории Синьцзян-
Уйгурского автономного района (СУАР) сооружены и возводятся крупные
гидротехнические объекты для нужд ирригации и энергетики. В связи с
интенсивным — освоением — природно-сырьевых 
— ресурсов 
СУАР 
и
намерением руководства КНР превратить его в региональный торгово-
экономический центр Центральной Азии, возникла необходимость в еще
большем масштабе использования водных ресурсов. Рост производства и
водопотребления может, в ближайшее время увеличиться в несколько раз.
На сегодняшний день только по бассейну Или на китайской территории
действуют 13 водохранилищ, 59 гидроэнергетических установок. Это
может привести к противоречиям гидроэнергетики и ирригации КНР и
Казахстана [3, с. 303].
На Международных форумах «Балхаш — 2000» и «Балхаш — 2005»
экологическая ситуация в Балхаш-Алакольском регионе признана крайне
неустойчивой, близкой к критической, с прогрессирующей уязвимостью
экосистемы 
и 
нестабильностью 
уровня 
озера 
Балхаш, 
вызванной
нерациональным — водопользованием, 
снижением — влагоудерживающей
способности горных экосистем, вырубкой лесов, необратимым таянием
ледников и другими угрожающими факторами. В регионе сохраняется
один из самых низких уровней жизни населения. Ситуация сегодня
обостряется негативными последствиями изменений климата, а также
ростом хозяйственной деятельности Китая в водосборной части бассейна.
В 
то 
же 
время 
не 
используется 
внутренний 
потенциал 
бассейна,
возможности развития международного туризма, транзитных грузопотоков
из Азии в Европу. Было признано, что существующая система управления
территорией бассейна, основанная на фрагментарных полномочиях и
краткосрочных действиях, не позволяет решить существующие проблемы
бассейна 
и 
обеспечить 
развитие 
территории, 
неёе — способствует
консолидации действий центральных и местных органов, государства,
гражданского 
общества 
и 
частного 
сектора. 
Одним 
из 
основных
результатов проведенного 
анализа является вывод 
о 
необходимости
совершенствования системы управления в Балхаш-Алакольском регионе
как ключевого условия для запуска и реализации программы, перехода к
интегрированному планированию и управлению, вовлечения имеющегося
используемого потенциала региона. Программа "Обеспечение устойчивого
развития Балхаш-Алакольского бассейна на 2007-2009 годы" (далее -
Программа) разработана как механизм реализации Концепции перехода
Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы,
34