«По водообеспеченности Казахстан занимает одно из последних мест среди стран СНГ. По
оценке специалистов водного хозяйства республики, уже в ближайшие годы при росте
экономического потенциала страны, основанного на освоении богатых минерально-сырьевых,
топливно-энергетических и земельных ресурсов, возникнет серьезная проблема с
водообеспечением. В этой ситуации для Казахстана особую важность обретает вопрос
использования вод трансграничных рек, их деление с сопредельными государствами на
принципах международного права и взаимного сотрудничества.
Таким образом, формирование региональной правовой базы водных отношений должно
строиться с учетом национальных интересов стран Центральноазиатского региона, тем более
что фактически не существует эффективного международного механизма по разрешению
споров относительно использования вод трансграничных рек. Поэтому решение данного
вопроса требует желания и готовности государств, использующих водные ресурсы
трансграничных рек, вступать в конструктивные переговоры с целью нахождения
взаимоприемлемых решений.
Как было подчеркнуто в Алматинской Декларации Глав государств Центральной
Азии: управление ресурсами трансграничных рек должно иметь экосистемный подход,
осуществляться справедливым и разумным образом, не наносящим взаимный ущерб. "Водный
кризис по сути является кризисом управления" и для большинства стран мира обеспечение
эффективности управления водными ресурсами является серьезной
проблемой.
Необходимость общей схемы управления водным бассейном Центральноазиатского
субрегиона обусловлена самой природой и требует выработки и развития специфических
механизмов
сотрудничества.
Основой партнерства, как отмечают специалисты, должны быть общие цели. Эти цели должны
соответствовать национальным и субрегиональным приоритетам, а также ранее
принятым государствами Центральной Азии обязательствам в области трансграничного
водопользования, экологии и устойчивого развития. Кроме того, эти цели должны иметь
количественные индикаторы и временные рамки по их достижению. Управление водными
ресурсами не может быть отделено от управления качеством воды. Но как известно, между
министерствами водного хозяйства и охраны окружающей среды существует определенная
конкуренция и это негативно сказывается на решение важных водохозяйственных и
экологических проблем как на национальном, так и на региональном уровнях. И нельзя не
согласиться с мнением о том, что объединение действий возможно на основе не столько
протоколов и соглашений, убеждающих в признании общих интересов, сколько на основе
правовых актов, отражающих общие цели.
Большинство национальных и международных экспертов сходятся на том, что процесс
выработки соглашений по конкретным проблемам межгосударственных водных отношений
может быть ускорен после принятия странами Центральной Азии общей стратегии
рационального использования и охраны экосистем, а также повышения статуса
координационных комиссий в Центральной Азии. Душанбинское заявление Глав государств
Центральной Азии (5 октября 2002 года), направленное на необходимость создания