международно-правовых документов следует, что владельцем речного стока,
сформировавшегося на территории данного государства, является именно это государство.
Следовательно, оно правомочно распоряжаться этими водами и, как подразумевается, должно
делать это рационально, то есть без ущерба для экологии и для хозяйственной деятельности
на водных пространствах и территориях, находящихся ниже по течению [3]. Однако специально
не оговаривается (и, по сути, этот вопрос остается за скобками), должно ли это государство
отвечать за соблюдение хотя бы минимальных санитарных норм и соответственно расходов по
очистке воды, которые вынуждено нести то государство, на территорию которого попадают
загрязненные воды. В ряде двусторонних и многосторонних договоренностей зафиксирован
принцип "кто загрязняет, тот и платит". Но не проработан механизм взаимоотношений в случае
возникновения коллизий и порядок взимания платы за загрязнение вод двумя или несколькими
государствами, расположенными ниже по течению.
Всем заинтересованным сторонам ясно, что проблему сохранения и использования должны
сообща решать специалисты по водному хозяйству, гидротехники, гидрологи, экологи,
экономисты, специалисты по управлению природопользованием в трансграничном контексте,
дипломаты, пограничные службы и др. Однако вряд ли их работа будет эффективной, пока не
существует детально проработанной договорной системы управления трансграничными
водными ресурсами, учитывающей все аспекты проблемы.
Что касается проблем управления водными ресурсами и решения спорных ситуаций, то оно не
содержит конкретных механизмов разрешения международных споров. Как уже отмечалось,
проблемы, возникающие и более того, усиливающиеся в последнее время, становятся
источником региональных споров, способствуют возникновению периодически возникающих
напряженностей в отношениях между соседними государствами.
Дефицит воды в перспективе при условиях отсутствия достигнутых согласованных решений
может стать основным препятствием к обеспечению безопасности и устойчивого развития
отдельных стран. Поэтому важно продолжать работу в этом направлении.
Многие проблемы по водным ресурсам в свою очередь, в определенной степени порождены
тем, что указанные ранее межправительственные соглашения между центральноазиатскими
странами определяют только общие основы такого сотрудничества. И к тому же достигнутые
соглашения не всегда выполняются или выполняются не
пПолностЬЮ.
Со времени распада Советского Союза страны Центральной Азии прошли определенный путь
по формированию рыночной экономики. И в последние годы наметилась тенденция
относительной стабилизации динамики их экономического роста. Учитывая этот факт, а также
то, что прогнозируется их дальнейший экономический рост, можно предположить, что вновь
возникнут спорные вопросы, которые будут касаться пересмотра квот и процедур
водоотделения.
Поскольку почти половина водных ресурсов Казахстана формируется вне ее территории, без
преувеличения можно сказать, что вода становится стратегическим инструментом
международных отношений с соседними государствами.