Т.Б. Цыренова. О роли Организации Объединенных Наций в формировании международных политических норм и принци- пов охраны и рационального использования трансграничных водных объектов В последнее время все более актуальной ста- новится проблема загрязнения водных ресурсов. Практически каждый год в реки всего мира сбрасывается до 450 миллиардов кубометров бытовых и промышленных отходов. Многие ре- ки загрязнены по всей своей протяженности. В развивающихся странах непереработанные от- ходы сбрасываются почти в каждую крупную реку. В крупных реках России обнаружен опас- ный уровень содержания бактерий и вирусов. Такая же ситуация наблюдается и в Монголии. Из-за грязной воды треть человечества страдает от болезней и имеет слабое здоровье, другой трети угрожают химикаты, сброшенные в воду, действие которых может обнаружиться только в будущем. Дефицит чистой пресной воды стано- вится причиной множества болезней и даже смерти людей. В развивающихся странах 80 процентов всех болезней распространяются из- за потребления грязной воды. Болезнетворные микробы, находящиеся в воде, и загрязнение убивают 25 миллионов человек в год. Все это актуализирует необходимость приня- тия инструмента международного регулирова- ния. Таким инструментом является Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по ох- ране и использованию трансграничных водото- ков и международных озер от 1992 г. [10]. Он представляет собой отдельный документ по проблемам влияния водного фактора на здоро- вье человека. Подписавшие в Лондоне в 1999 г. данный документ 35 европейских стран взяли на себя обязательство охранять водные экосистемы в интересах охраны здоровья людей, осуществ- лять сотрудничество в области обеспечения ус- тойчивого развития и гармонизации законода- тельства в Европейском регионе. В протоколе отмечается необходимость водных ресурсов в поддержания жизни человека. Наличие воды в таких количествах и такого качества, которые достаточны для удовлетворения основных по- требностей человека, является одной из предпо- сылок для укрепления здоровья людей и ста- бильного развития государства. Вместе с тем достаточно остро стоит проблема распростране- ния заболеваний, связанных с водным фактором, особенно злободневны вопросы трансгранично- го переноса заболеваний водным путем и за- грязнения водных ресурсов, использующихся в качестве источников питьевой воды, что, безус- ловно, придает особую значимость в протоколе вопросам обеспечения питьевой водой населе- ния, которая используется или предназначена для употребления человеком в качестве питье- вой воды, для обработки и приготовления пищи, для личной гигиены или в аналогичных целях. Применение положения протокола распростра- няется на поверхностные пресные воды; под- земные воды, эстуарии, прибрежные воды, ко- торые используются для рекреационных целей или для производства рыбы методом аквакуль- туры или производства или сбора моллюсков и ракообразных; замкнутые воды, общедоступные для купания. Обозначенные в нем водные объ- екты в процессе забора, транспортировки, очи- стки или снабжения и сточные воды в процессе сбора, транспортировки, очистки и сброса или повторного использования в большей степени относятся к понятию «вода (водный ресурс)», имеющему экономическое и экологическое зна- чение [10]. Особую сферу правового регулирования вод- ных отношений составляет международное мор- ское право. Оно включает целый ряд междуна- родных и региональных соглашений, таких как Конвенция 1954 г. о предупреждении загрязне- ния моря нефтью, Конвенция 1969 г. о граждан- ской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью, Конвенция 1972 г. о предупреждении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, Конвенция 1973 г. о предупрежде- нии загрязнения моря с судов, Конвенция ООН 1982 г. по морскому праву и другие. Эти согла- шения детальным образом определяют режим морской среды и устанавливают сложный ком- плекс обязанностей государств по снижению и контролю загрязнения моря с различных источ- ников, а также меры ответственности. В 1976 г. ЮНЕП утвердила Программу региональных мо- рей, результатом которой стало заключение бо- лее 30 соглашений по отдельным морям. Принятие Конвенций об охране и использо- вании трансграничных водотоков и междуна- родных озер от 1992 г. и о праве несудоходных видов использования международных водотоков в 1997 г. обусловили использование понятия «трансграничные водотоки», а затем «трансгра- ничные воды». При этом понятие «Водоток» 03- начает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимо- связи единое целое и обычно имеющих общее окончание, а «международный водоток» означа- ет «водоток, части которого находятся в различ- ных государствах» [11]. Усиливающееся антропогенное воздействие на водные ресурсы приводит к нарушению со- стояния всей природной среды в мире, вызывает озабоченность всех стран и народов и вынужда- ет предпринимать совместное исследование со- временных эколого-правовых проблем.