О.А. Бакштановская, Л.Г. Сандакова. Философское осмысление роли и значения института «мировых судей» в становлении гражданского общества В статье рассматривается роль Организации Объединенных Наций в формировании международных по- литических основ охраны и использования трансграничных водных объектов. Ключевые слова: охрана и использование трансграничных водных объектов; международное сотрудниче- ство, политические основыЫ. Т.В. Твугтепоуа КОЗМАМ РЕРОЕКАТТЮМ АМNo МОМСОШАМ МТЕКМАТТЮМАТ РОГТТСАГ ВАЗЕЗ 1М ТНЕ ИМЕГ ОЕ ТКАМУВОСОКОАЕУ \УАТЕКЕ ОВЛЕСТ®У РКОТЕСТТОМ АNoР ОЗЕ ТИе агис'е 15 аеуотеа 10 е апа1уге о] Опиеа Майоп$ Отватггайоп го!е т е /огттпе о] тегпайопа! роййса! Базез о] тап5боипаатгу улает об)ес15 изе апа рготесПоп. Кеу ууога$: рготеспоп апа изе о] тапзбоипаату уег обтес15; тетпайопа! тетасйоп; роййса! Базе5. Начиная с 1972 г. все большую роль в меж- дународном регулировании вопросов охраны и использования трансграничных водотоков игра- ет система Организации Объединенных Наций. В этот период была создана специальная Про- грамма Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП). Ее основное на- значение заключалось в руководстве и коорди- нации действий в области охраны окружающей среды. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН No 2997 (ХХУП) от 15 декабря 1972 г. была принята организационная структура программы во главе с Советом управляющих, состоящим из представителей 58 стран, в том числе Россий- ской Федерации и Монголии, и определены ее основные функции [1]. В её полномочия входят разработка глобальной экологической програм- мы, содействие реализации природоохранных, в том числе и водоохранных мероприятий в рам- ках системы ООН. В 1972 г. Конференция ООН по проблемам окружающей среды в Стокгольме приняла «Декларацию Конференции Организации Объе- диненных Наций по проблемам окружающей среды» [2]. В ней было провозглашено, что «со- хранение и улучшение качества окружающей человека среды является важной проблемой, влияющей на благосостояние народов и эконо- мическое развитие всех стран мира, что является выражением воли народов всего мира и долгом правительств всех стран» [2]. В Декларации бы- ло обозначено 26 принципов, в которых подчер- кивалась необходимость сохранения природных ресурсов земли, включая водные, «на благо ны- нешних и будущих поколений путем тщательно- го планирования и управления по мере необхо- димости» [2]. Для обеспечения этого «государ- ства должны выработать единый и скоордини- рованный подход к планированию своего разви- тия» [2]. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Кон- ференция ООН по окружающей среде и разви- тию, на которой были приняты «Повестка дня на ХХ век» [2] и «Декларация по окружающей среде и развитию» [3], содержащие цели и принципы устойчивого развития. На ней были заложены основы нового глобального партнер- ства на принципах «неделимости вопросов ок- ружающей среды и процесса развития» [4]. В «Повестке дня на ХХ век» был сформули- рован блок социальных и экономических вопро- сов, в числе которых рассматривались вопросы сохранения и рационального использования природных, в том числе и водных, ресурсов в целях развития человечества [5]. В «Декларации по окружающей среде и раз- витию» были определены принципы межгосу- дарственного сотрудничества «в духе глобаль- ного партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления здорового состояния и целост- ности экосистемы Земли» [6], для осуществле- ния которого на национальном уровне «государ- ства принимают эффективные законодательные акты в области окружающей среды» [4]. Вместе с тем данный документ не является юридически обязательным для всех государств. Он лишь де- монстрирует, что участвовавшие в конференции ООН «стороны не собираются устанавливать юридически обязательных обязательств, а лишь хотят декларировать определенные чаяния» [4]. Государства-участники конференции приня- ли решение о создании новой формы партнер- ских отношений в области охраны окружающей среды, основным лейтмотивом которой является устойчивое развитие. Учитывая тот факт, что происходило «усиле- ние роли и активизация деятельности системы Организации Объединенных Наций в области охраны окружающей среды», значительная роль в организации «содействия международному сотрудничеству в области окружающей среды» и «дальнейшему развитию соответствующего международного права» была отведена Про- грамме ООН по окружающей среде (ЮНЕП). 4