УДК 502.51
Савина А.М.
Оренбургский государственный университет
Е-та!: зау-атоттпа@гтпай.ги
МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ
ТРАНСГРАНИЧНЫМИ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Статья посвящена выявлению ключевых аспектов управления трансграничными водными
ресурсами с целью их охраны и рационального использования. Используется принцип «разум-
ного и справедливого использования» как основополагающая норма правового режима управ-
ления трансграничными водными объектами. Предлагается использование концепции комплек-
сного (или интегрированного) управления водными ресурсами сопредельных государств, а так-
же организация межгосударственной системы мониторинга трансграничных водных объектов.
Ключевые слова: управление трансграничными водными ресурсами, принцип «разумного и
справедливого» использования водных ресурсов сопредельных государств, межгосударствен-
ная система экологического мониторинга водных объектов в приграничных регионах.
Важнейшей особенностью современного
межгосударственного сотрудничества является
управление трансграничными водными ресур-
сами. Специфической особенностью использо-
вания трансграничных водных ресурсов явля-
ется совокупность возникающих проблем и не-
возможность решения этих проблем усилиями
отдельного государства.
Основополагающей нормой правового ре-
жима трансграничных вод является принцип
«разумного и справедливого использования», со-
гласно которому каждое государство бассейна
имеет право в пределах своей территории на ра-
зумную и справедливую долю в получении вы-
год от пользования водами этого бассейна. В ка-
кой степени тот или иной вид использования
трансграничных вод является разумным и спра-
ведливым должно определяться путем учета всех
относящихся к делу факторов, включая гидро-
графические, гидрологические и климатические
условия, использование вод бассейна в прошлом
и настоящем, экономические и социальные нуж-
ды каждого государства бассейна реки и т. д.
Одним из факторов при определении разумнос-
ти и справедливости является степень, в кото-
рой нужды данного государства могут быть удов-
летворены без причинения существенного ущер-
ба другому государству, расположенному в пре-
делах данного бассейна.
Проанализировав концепцию комплексно-
го (или интегрированного) управления водны-
ми ресурсами (ИУВР), пришли к выводу, что
внедрение принципов ИУВР в практику управ-
ления представляет собой долгосрочный процесс,
ориентированный на принятие решений на всех
уровнях — местном, бассейновом или суббассей-
новом, национальном и международном (регио-
нальном или трансграничном) — для обеспече-
ния эффективной интеграции факторов, связан-
ных с использованием водных ресурсов, в про-
цессы экономического и социального развития
территорий. Применение интегрированного
подхода к управлению трансграничными вод-
ными ресурсами должно быть в центре внима-
ния межгосударственного сотрудничества | 1].
Районы Оренбургской области в пригра-
ничной зоне с Казахстаном испытывают значи-
тельные техногенные нагрузки на окружающую
среду, втом числеи поверхностные водныеобъек-
ты. Крупнейшими загрязнителями в регионе яв-
ляются горнодобывающие и перерабатывающие
предприятия, объекты энергетического комплек-
са, электротехнической и машиностроительной
промышленности, стройиндустрии и сельское
ХОЗЯЙСТВО.
Трансграничная р. Урал, безусловно, явля-
ется одной из основных водных артерий особого
государственного значения не только маловод-
ного Казахстана, но и России. Современное эко-
логическое состояние реки связано с интенсив-
ным влиянием антропогенных факторов. Из-за
недостатка средств, практически прекращены
дноочистительные и дноуглубительные работы.
В связи сэтим, целостность и функциональность
реки невозможна без постоянного внимания к ее
состоянию, охране водного объекта.
На основе анализа качества воды реки Урал
можно сказать, что основной поток загрязняю-
щих веществ идет с Оренбургской области. Это
объясняется тем, что происходит увеличение
среднегодовых концентраций загрязняющих ве-
ществ, таких как БПК-5, нефтепродукты, железо
ВЕСТНИК ОГУ No4 (165)/апрель`2014 — 117