блемы Казахстан и Китай видят в опре-
делении правового статуса Иртыша. За-
крепить правовой статус реки — значит
ограничить 
исключительное 
положение
в 
вопросе 
трансграничных 
рек 
какой-
либо страны (в данном случае Китая). В
процессе 
— определения — международно-
го статуса Иртыша должны учитываться
следующие 
принципы, 
исходящие 
из
международно-правового опыта:
принцип общности интересов и ра-
венства прав (сформулированный Посто-
янной палатой международного правосу-
дия в 1923 году);
принцип непричинения ущерба со-
седним — государствам 
(государство 
не
должно осуществлять или позволять осу-
тцествлять на своей территории работы,
могущие нанести существенный ущерб
законным правам соседнего государства);
принцип 
добрососедства, 
из 
кото-
рого 
вытекает 
обязанность 
государств
предусматривать возможность нанесения
ущерба и договариваться о соответству-
ющих предупредительных мерах;
принцип справедливого распределения
прибыли, который был закреплен в Хель-
синских правилах Ассоциацией междуна-
родного права, согласно которым очерчены
обязательства по ненанесению ущерба водо-
емам, в том числе экологического, названы
организационные структуры и определены
механизмы 
сотрудничества 
государств 
в
этой области, включая систему уведомлений
и обмена информацией [4, 5].
Основное 
положение 
Хельсинской
конвенции при решении проблемы Ир-
тыша заключается в том, что она опреде-
ляет регулирующие действия двусторон-
него 
и 
многостороннего сотрудничества
непосредственно прибрежных государств
[6]. В этом отношении важно исходить из
общепринятого 
определения 
«трансгра-
ничное воздействие». Оно означает любые
«значительные вредные последствия, воз-
никающие в результате изменения состо-
яния трансграничных вод, вызываемого
деятельностью человека, физический ис-
точник которого расположен полностью
или частично в районе, находящемся под
юрисдикцией той или иной Стороны, для
окружающей среды в районе, находящем-
ся под юрисдикцией другой Стороны».
В настоящее время международные
отношения 
развиваются 
достаточно 
ак-
No 5’2011
ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО
тивно. В ноябре 2008 года Россия и Ки-
тай подписали меморандум о создании
механизма взаимного оповещения и 0б-
мена информацией при трансграничных
чрезвычайных ситуациях экологического
характера. В январе 2008 года между Рос-
сийской Федерацией и Китайской Народ-
ной Республикой подписано Межправи-
тельственное соглашение о рациональном
использовании и охране трансграничных
вод. На Форуме межрегионального со-
трудничества 
в 
Оренбурге 
президент
Казахстана Н. А. Назарбаев в беседе с
президентом России Д. А. Медведевым
затронул вопрос сохранения и использо-
вания трансграничных рек Иртыша, То-
бола и Урала. При этом Н. А. Назарба-
ев отметил необходимость трехсторонних
переговоров, ссылаясь на результаты сво-
их переговоров с правительством КНР.
Как утверждает Н. А. Назарбаев, сторона
КНР заверила его в том, что они «никог-
да не нанесут ущерба ни Казахстану, ни
России».
Сейчас российско-казахстанские от-
ношения переживают кардинально новый
прогрессивный период развития — полным
ходом 
развивается — торгово-экономиче-
ское, культурное, гуманитарное сотрудни-
чество, в том числе между приграничны-
ми регионами стран, идет экономическая
интеграция в рамках Таможенного союза,
успешно функционирует Международный
координационный совет «Наш общий дом
Алтай» и т.д. Все эти значимые процессы
создают реальные предпосылки для возоб-
новления работы по урегулированию отно-
шений между странами Обь-Иртышского
бассейна. Становится возможным в рам-
ках международного нормативного поля
оказать влияние на позицию китайской
стороны в 
вопросе разумного использо-
вания и охраны водных ресурсов в инте-
ресах стран, расположенных в нижнем
течении Иртыша. Организация трехсто-
роннего 
взаимовыгодного 
международ-
ного сотрудничества на территории Обь-
Иртышского бассейна позволит достичь
оптимальных условий водопользования,
обеспечить сохранение водно-ресурсного
потенциала Оби и Иртыша и поддержать
высокое качество их природной среды.
К сожалению, системный подход к
управлению водными ресурсами еще не
сформирован ни в Российской Федерации,
©