международном водном праве нет единого, общего для всех регулируемых международными
договорами определения объекта международных водных отношений. Понятие
международного водного права практически не развито в международном праве. В
юридической литературе в основном исследуются вопросы международного речного права [6].
Тем не менее, в отличие от международного речного права международное водное право
охватывает более широкий круг правоотношений, связанный с использованием трансграничных
водных объектов и их водных ресурсов. В основе разграничения международных водных
отношений, прежде всего, лежит категория "интерес", которая может рассматриваться как
позиция государства - носителя как публичного интереса, так и частного, юридических и
физических лиц. Самостоятельным объектом интереса в международных водных отношениях
является международное водное правоотношение, как публично-, так и частноправовое.
Водное правоотношение охватывает несколько объектов правовой деятельности и несколько
объектов интереса. У международного водного правоотношения существуют юридически
значимые объекты правовой деятельности - это международные трансграничные водные
объекты и их водные ресурсы, т.е. вода, их наполняемая. При этом каждое из этих понятий
находится во взаимосвязи и дифференциации и имеет самостоятельное юридическое значение.
В международно-правовой литературе используются различные термины, определяющие
международно-правовые объекты водных отношений. В мире насчитывается 263
трансграничных водных бассейна, 1/3 из которых принадлежат более чем двум государствам, а
19 — более чем пяти. По данным ЮНЕСКО, за последние 50 лет из 1831 контакта, связанных с
межгосударственным водопользованием, 1228 завершились соглашениями о сотрудничестве,
507 — закончились межгосударственными конфликтами, 37 из которых повлекли за собой
применение силы [/, с.58]. В Казахстане только половина ресурсов поверхностных вод
формируется на территории Республики, остальной объем — более 44 кубических километра —
поступает из сопредельных государств [8]. Охрана пресноводных рек имеет огромное значение
для всех государств. В связи с этим фактом Европейская Экономическая Комиссия ООН (ЕЭК)
разработала международный имеющий юридическую силу правовой инструмент — Конвенцию
об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер, которая была
принята в Хельсинки 17 марта 1992 года, к которой Казахстан присоединился в соответствии с
Законом РК от 23 октября 2000 года. Согласно конвенции «трансграничные воды» означают
любые поверхностные или подземные воды, которые обозначают, пересекают границы между
двумя или более государствами или расположены на таких границах; в тех случаях, когда
трансграничные воды впадают непосредственно в море, пределы таких трансграничных вод
ограничиваются прямой линией, пересекающей их устье между точками, расположенными на
линии малой воды на их берегах. Данная конвенция была подписана 22 государствами и
Европейским Сообществом, она призывает все государства усилить национальные и
международные меры по охране и рациональному использованию трансграничных рек и
международных озер. В данной конвенции определяется также понятие «трансграничного
воздействия» - это любые значительные вредные последствия, возникающие в результате
изменения состояния трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический
источник, которой расположен полностью или частично в районе, находящемся под
юрисдикцией той или иной Стороны, для окружающей среды в районе, находящемся под
юрисдикцией другой Стороны. К числу таких последствий для окружающей среды относятся
последствия для здоровья и безопасности человека, флоры, фауны, почвы, воздуха, вод,
климата, ландшафта, исторических памятников и других материальных объектов или
взаимодействие этих факторов; к их числу также относятся последствия для культурного