110 No 1 (25) 2012 г. Вестник Института законодательства Республики Казахстан стан присоединился к ней в соответствии с За- коном Республики Казахстан от 23 октября 2000 года. Она нацелена на установление общих под- ходов и правовых механизмов по охране транс- граничных рек и озер от загрязнения. Для этого Конвенция предусматривает обязанность Сто- рон по введению нормативов качества вод, по предупреждению и снижению трансграничного воздействия, охране и восстановлению водных экосистем, включая земли водосборного бассей- на, животный мир и лесные экосистемы. В Конвенции закреплены важные принципы водных отношений, до этого действовавшие как международный обычай. Это принцип, в соот- ветствии с которым государства обязаны исполь- зовать воды трансграничных водотоков экологи- чески благоприятным и рациональным образом, принципы равного и разумного использования, предосторожности и компенсации причиненно- го вреда. В развитие Конвенции в 1999 году 35 европейских стран подписали Протокол о воде и здоровье и тем самым взяли на себя обязатель- ство охранять водные экосистемы в интересах охраны здоровья людей, осуществлять сотрудни- чество в области обеспечения устойчивого раз- вития и гармонизации законодательства в Евро- пейском регионе. Протокол был принят в июне 1999 года и открыт для подписания на Всемир- ном форуме «Вода и здоровье», проходившем в Гааге (Голландия) в 2000 г. Реализация норм Конвенции по охране и использованию трансграничных Вводотоков и международных озер нашла свое отражение в водном законодательстве РК. Постановлением Правительства РК от 21 января 2002 года была утверждена Концепция развития водного секто- ра экономики и водохозяйственной политики РК до 2010 года. К основным задачам национальной водной политики в сфере международного со- трудничества отнесены переход от заключения межгосударственных договоров на сезонный пе- риод к многолетним соглашениям; комплексное решение проблем использования трансгранич- ных вод с учетом потребностей соседних госу- дарств в наших ресурсах и транзитного потен- циала страны. Анализируя двусторонние — международные обязательства РК по использованию и охране трансграничных водотоков, следует отметить, что соглашения Казахстана с соседними государ- ствами оговаривают ответственность сторон при сверхлимитном заборе воды или сбросе сточных вод, значительно ухудшающем состояние водного объекта. Но в этих соглашениях не предусматрива- ются вопросы возмещения ущерба, причиненного бездействием какой-либо из сторон (например, не принятием мер по предупреждению и борьбе с паводком; несвоевременным предоставлением соответствующей информации). Следовало бы предусмотреть в соглашениях Казахстана меры ответственности (например, имущественной) за бездействие одной из сторон, приведшее к ущер- бу на территории другой стороны. В 1997 году на Генеральной Ассамблее ООН была принята Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков. Конвенция считается рамочным международным соглашением и по сфере своего действия являет- ся глобальной, т.е. любые заинтересованные го- сударства могут стать ее сторонами. Ее принятие связано со стремлением государств установить универсальные правила по хозяйственному ис- пользованию водных ресурсов трансграничных рек, таких, как строительство гидротехнических сооружений, забор воды для ирригации, комму- нального хозяйства, промышленности, и распре- делению водных ресурсов между государствами нижнего и верхнего течения. Требования Кон- венции сформулированы на основе норм преи- мущественного обычного права и международ- ных доктринах с учетом двусторонних и иных бассейновых соглашений. В целях обеспечения равного доступа госу- дарств бассейнов трансграничных рек к водным ресурсам установлены обязательства по уведом- лению о намечаемых хозяйственных проектах водопользования по непричинению значитель- ного ущерба, предотвращению загрязнения, справедливому и разумному водораспределе- нию. Практически последнее обязательство реа- лизуется через широко применяемый механизм квотирования или распределения водных ресур- сов между странами бассейна в процентном вы- ражении. Особую сферу правового регулирования вод- ных отношений составляет международное мор- ское право. Оно включает целый ряд глобальных и региональных соглашений, таких, как Конвен- ция ООН 1982 г. по морскому праву, Конвенция 1972 г. о предупреждении загрязнения моря сбро- сами отходов и других материалов, Конвенция 1973 г. о предупреждении загрязнения моря с су- дов, Конвенция 1954 г. о предупреждении загряз- нения моря нефтью, Конвенция 1958 г. об откры- том море и континентальном шельфе, Конвенция 1969 г. о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью и другие. Эти соглашения детальным образом определяют режим морской среды и устанавливают сложный комплекс обя- занностей государств по снижению и контролю загрязнения моря с различных источников, а так- же меры ответственности.