ных катастроф»!. Таким образом, возникает ряд вопросов: в частности,
как должен решаться вопрос о размещении промышленных объектов в
трансграничных экологических районах; необходимо ли разрешение или
консультация 
соседнего 
государства 
на 
размещение 
предприятия-
загрязнителя в трансграничной зоне, как определяется эта зона, и каким
образом это влияет на суверенитет государства.
Безусловно, в настоящее время практически нельзя назвать государ-
ства, чье функционирование не было бы ограничено нормами не только
национального права, но и международного права. Как думается, если
нет соответствующего международного договора или международно-
правового обычая, то государство не обязано каким-либо образом с точки
зрения права (что не отменяет иные социальные нормы) координировать
свои решения с соседним государством. Однако если национальное эко-
логическое право отвечает международным стандартам в этой сфере, то,
по нашему мнению, размещение таких объектов практически невозмож-
но. В то же время если все-таки строительство подобного объекта являет-
ся жизненно необходимым для государства, то должны быть предприня-
ты все возможные меры (например, проведение экологической (государ-
ственной или общественной) экспертизы, учреждение специального ор-
гана для контроля за уровнем загрязнения в данном регионе или наделе-
ние соответствующими полномочиями уже существующего) для поддер-
жания необходимого уровня защиты окружающей среды как на нацио-
нальном, так и на международном уровне.
В процессе экологического районирования должны быть проведены
мероприятия по разработке экологического прогноза проекта (концеп-
ции) экологической программы района (региона) на основе государст-
венной экологической программы или/и международных экологических
программ. К прогнозированию должны быть привлечены видные специа-
листы в области экологического права, представители органов государст-
венной власти, представители соответствующих международных (меж-
правительственных) организаций, представители неправительственных
организаций. Хотелось бы отметить, что исходя из принципов экологиче-
ского права, уже на предварительной стадии экологического районирова-
ния данный процесс должен представлять консолидацию усилий как го-
сударства, так и гражданского общества.
' Жаворонкова Н.Г. Организанионно-правовой механизм охраны окружающей
среды при территориальном размещении народнохозяйственных объектов с уче-
том риска возникновения природных и техногенных катастроф // Право и чрезвы-
чайные ситуации. — М.: ИГН АН, 1992. — С. 20.
1