ваться в рамках как государства, конкретного политико-экономического
региона, так и в независимости от его границ. Формирование экологиче-
ского района должно основываться на принципах эффективности регио-
нальной экологической политики,
В данном случае создание специального экологического района транс-
граничного водотока может рассматриваться как объективная и целесооб-
разная необходимость. Но чаще всего противоборство государств в полити-
ческой, экономической сферах приводит к взаимной изоляции, когда невоз-
можно сформировать единый бассейновый район. Это только усугубляет
известную тенденцию, состоящую в том, что «большинство государств соз-
нательно не принимает должных мер экологической защиты, превратно, себе
же в ущерб, толкуя принцип суверенитета и экономической выгоды»'.
Целью экологического районирования является четкое определение
пространственных сфер, определение субъектов региональных (районных,
бассейновых) водных отношений; принципы и приоритеты водной политики
в районе; источники районного водного права; органы управления и контро-
ля в данной области; вопросы районного мониторинга, экспертизы, планиро-
вания, финансирования и т.д. Безусловно, экологическое районирование при
необходимости не исключает «экологического подрайонирования».
Для успешной реализации региональной экологической политики в
рамках конкретного экологического района субъекты права, принадле-
жащие к разным государствам, должны объединить усилия в предотвра-
тщцении и пресечении экологической (водной) угрозы, ликвидации ее послед-
ствий и т.п. Поэтому в этом смысле административно-территориальные гра-
ницы справедливо теряют свое значение.
При экологических трансграничных катастрофах любое промедле-
ние может привести к тяжким последствиям как для природы в целом,
так и для человека в частности. Поэтому принятые спасательные меры,
как думается, становятся легальными @е /асю в рамках фактически воз-
никшего района экологического бедствия даже при отсутствии каких-
либо договоров на двустороннем, многостороннем, региональном уровне.
Безусловно, при любых обстоятельствах должно приветствоваться
создание организационной структуры межгосударственного сотрудниче-
ства в сфере защиты окружающей среды отдельных экологических объ-
ектов. Тем не менее, при организации и осуществлении регионального
экологического управления необходимо придерживаться принципа от-
ветственного подхода к использованию природных ресурсов, т.е., реали-
* См.: Копылов М.Н. Право на развитие и экологическая безопасность развиваю-
щихся стран. — М.: ЭКОН, 2000. — С. 10.
109