объектом — бассейновой системой. Институциональные основы управления
включают правовые, экономические и организационные формы воздействия
на 
процессы 
социально-экономического 
развития 
данных 
регионов. 
И
недостаточное развитие хотя бы одного из них ведет к неэффективному
функционированию всей институциональной системы.
Часто 
проблемой — является — отсутствие 
или — незавершенность
формирования — правовой 
и — нормативной — базы — трансграничного
сотрудничества, когда осознанная 
потребность в организации такового не
подкреплена - соответствующими 
правовыми 
актами 
или, 
институты,
ответственные 
за 
управление 
трансграничными 
водами, 
не 
обладают
достаточными — полномочиями 
— или — необходимыми — ресурсами — для
осуществления полноценного сотрудничества [1]. Примером тому может
служить 
действие 
Межгосударственной 
координационной
водохозяйственной комиссии (МКВК) Центральной Азии, созданной еще в
1992 г. 
и 
представляемой Министрами 
водного 
хозяйства пяти 
стран:
Казахстана, Кыргыстана, Таджикистна, Турмении и Узбекистана (или их
первыми 
заместителями). 
Заседания 
комиссии 
проходят ежеквартально
поочередно в каждом государстве под председательством принимающей
стороны. К числу основных вопросов, рассматриваемых на заседаниях,
относятся:
— определение единой водохозяйственной политики и разработка ее
основных направлений с учетом интересов населения и отраслей государств;
— 
рациональное 
использование 
водных 
ресурсов 
и 
их 
©охрана;
разработка программ по увеличению водообеспеченности бассейнов рек и
мер по их реализации;
— утверждение лимитов ежегодного водопотребления для каждого из
государств по основным водным источникам, режимов работы крупных
водохранилищ;
— управление водораспределением и его корректировка в условиях
фактической водности и складывающейся водохозяйственной обстановки [2].
Однако 
ни 
функционирование 
данной 
комиссии, 
ни 
действие
международных фондов, например, Международного фонда спасения Арала,
ни привлечение международных наблюдателей и экспертов не помогло
установлению равноправного трансграничного сотрудничества в области
водопользования и вододеления в бассейнах Амударьи и Сырдарьи [2-3].
Кроме того, процесс тормозит и отсутствие действенной институциональной
структуры 
управления 
водными 
ресурсами 
на 
уровне 
национальных
правительств 
— 
не 
сформировался 
институт собственности 
на водные
ресурсы, 
нет 
адаптивного 
нормативно-правового 
института 
управления
водопользованием. В результате общесистемных реформаций в данных
странах произошел отказ от старых действовавших правил и появление
новых правил, не всегда обеспеченных соответствующими механизмами их
соблюдения; не достаточно развитие и финансовых институтов, способных
219