трансграничные воды и водные объекты. Трансграничными водами являются
поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают и (или) пересекают
государственную границу Республики Казахстан. Порядок использования и охраны
трансграничных вод устанавливается ВК РК, законодательством Республики Казахстан
о государственной границе и международными договорами, ратифицированными
Республикой Казахстан. Пункт 11 ст. 35 Кодекса установил, что совместное с
сопредельными государствами управление в области использования и охраны
трансграничных вод представляет собой одну из основных задач государственного
управления в области использования и охраны водного фонда. Уполномоченный орган
в области использования и охраны водного фонда в числе прочего осуществляет
сотрудничество с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных
отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан, однако ставки платы за
пользование водными ресурсами из поверхностных источников утверждают местные
представительные органы областей (города республиканского значения, столицы).
Выдачу, приостановление действия разрешения на специальное водопользование в
порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, а также
определение лимитов водопользования в разрезе водопользователей и по
соответствующему бассейну осуществляют бассейновые управления. Государственный
контроль в области использования и охраны водного фонда подразделяется на
следующие виды: 1) контроль за соблюдением правил эксплуатации
водохозяйственных сооружений, установленного режима их работы; 2) инспекторские
проверки за соблюдением водопользователями и субъектами предпринимательства
водного законодательства Республики Казахстан, международных договоров,
ратифицированных Республикой Казахстан, регламентирующих использование и
охрану трансграничных вод. Уполномоченный орган в области использования и
охраны водного фонда и его бассейновые водохозяйственные управления
осуществляют контроль за выполнением условий и требований международных
соглашений о трансграничных водах. Водопользование в Республике Казахстан
подразделяется на общее, специальное, обособленное, совместное, первичное,
вторичное, постоянное и временное. Право специального водопользования возникает с
момента получения разрешений, выданных в порядке, установленном
законодательством Республики Казахстан. Водопользователи обязаны своевременно
осуществлять платежи за водопользование. Важное положение, содержащееся в ст. 86
ВК РК и указывающее на приоритет административных (неэкономических) методов
регулирования, устанавливает, что требования по сокращению объемов забора и
использования воды из водных объектов достигаются путем пересмотра нормативов
расхода воды на различные технологические процессы и удельных норм
водопотребления во всех отраслях экономики. Приоритетность природоохранных и
санитарно-эпидемиологических попусков воды по руслам водных объектов перед
хозяйственными является одной из особенностей охраны водных объектов особого
государственного значения Республики Казахстан. Финансирование
предупредительных и текущих мероприятий по предупреждению и ликвидации
вредного воздействия вод проводится за счет средств водопользователей и государства.
В правовой режим регулирования хозяйственной деятельности на водных объектах
особого государственного значения входит, в числе прочего, обеспечение стабильного
развития региона на основе соблюдения баланса интересов экономики с
экологическими, культурными и историческими составляющими. В целях охраны зоны
водных объектов особого государственного значения в них устанавливается особый
режим хозяйственной деятельности, который предусматривает постоянное уменьшение