ТРАНСГРАНИЧНАЯ РЕКА КАК ВОДНЫЙ ОБЪЕКТ: ОСОБЕННОСТИ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Е. В. КОРФ
"Публично-правовые исследования" (электронный журнал), 2012, No 4
Идея применения экономических методов управления охраной окружающей среды,
природопользованием и природными ресурсами не нова. Более трех десятилетий
экономисты, изучающие проблемы окружающей среды и природных ресурсов, среди
прочего спорят о том, является ли применение экономических инструментов
эффективным и достаточным способом достижения целей охраны окружающей среды,
целей экологии. Разрабатываемые экономические модели должны послужить
дополнением политик введения технологических стандартов через условия
водопользования и их внедрения посредством командно-контрольных стратегий. Эта
идея получила развитие в 1992 году с принятием "Повестки дня 21" на Конференции
ООН по экологии и развитию (Агепда 21, ОМСЕР, 1992) и Дублинского заявления по
водным ресурсам и устойчивому развитию 1992 года (1мегпапопа! СопТетепсе оп \Уа!ег
апа Noе Епутгоптепе, ОибПтп, ГПе1апд, 1992). Основные положения Дублинского
заявления (в России оно известно так же, как "дублинские принципы") следующие: 1)
ресурсы пресной воды не бесконечны, вода - основа жизни и устойчивого развития
общества; 2) развитие и управление водными ресурсами должно равномерно
распределяться между теми, кто пользуется водой, и теми, кто планирует и принимает
решения на всех уровнях; 3) вода имеет экономическую стоимость и должна
восприниматься как экономическое благо. Оба документа утверждают, что вода - это не
только общественное достояние, но и экономическое благо. Однако тут же возникает
дискуссия о том, каким образом определить цену воды, коль скоро она имеет
стоимость? <1> Практически все исследователи признают, что в любом случае вода
имеет цену и поддается оценке, а поэтому может и должна быть оценена <2>. ------------
-------------------- <1> Когсег5 Р., @е 5ка К., ВБайа К. \Матег 15 ап есопопос гоодф: Бо\ 10
и5е рпсе5 10 ргото!е едииу, ейПстепсу, апа зизтатаБииу // \Матег РоПсу. 2002. Уо!. 4. Р. 1
- 17. <2> Шут 7Бопе, Агйшг Р. ). Мо!. \Уакет Рпсе Кеогт5 ш СЫта: РоПсу-МаКте апа
Гтпр1етет(айпоп // \Магег Кезоиг Мапаее. 2010. Уо!. 24. Р. 377 - 396.
Теория экологической модернизации, которая появилась в конце 1980-х гг. в странах
Северо-Западной Европы, стала ключевой в анализе и интерпретации реформы
управления в сфере окружающей среды <3>. Основной посыл этой теории состоит в
том, что социальная практика и институциональное развитие современных обществ
обусловлены экологическими интересами и идеями. В результате этого происходят
экологически-ориентированные и спровоцированные состоянием окружающей среды
процессы преобразований и реформ ключевых практик и центральных институтов
производства и потребления. ------------- 
-=--==------- <3> Мо! А. Р..., 5рааграгеп С.,
ЗоппепЕе14 . А. ТПе есо1ортса! тойегтхайоп геафйег. Епупоптет!а! теТогт 1 Шеогу ап
ртасисе. Гопаоп, 2009.
Основные положения теории экологической модернизации заключаются в изменении
технологий и интернационализации внешних затрат, часто называемых соответственно
"экологизацией экономики" и "экономизацией экологии" <4>, - это ключевые
механизмы реформы в сфере охраны окружающей среды. Но успешная экологическая
модернизация не сводится только к реформе в области технологий и экономики <5>.
Институциональные изменения и динамика одинаково важны, часто под ними