ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНОГО УНИВЕРСИТЕТА КЫРГЫЗСТАНА
мическим значением, оказывающим домини-
рующее влияние на сохранение антропогенных
гидросистем, поддержание биоразнообразия, в
том числе водоплавающих птиц, как места их
обитания и размножения».
В свою очередь водно-болотные угодья
республиканскогозначения предлагаем опре-
делить как территорию либо акваторию с осо-
бым режимом охраны, обладающим важным
природно-ресурсным потенциалом для регу-
лирования гидрологического режима водных
объектов государства, являющегося местом
обитания мигрирующих видов водоплавающих
и околоводных птиц, редких и исчезающих
видов растений, а также участки внутренних
морских вод республики.
Водно-болотные угодья местного значения
предлагаем определить как водно-болотные
угодья, расположенные на территории одной
области государства, регулирующие гидроло-
гический режим водных объектов, находящих-
ся на данной территории области и являющиеся
средой обитания отдельных ценных видов
флоры и фауны.
Иные водно-болотные угодья можно оп-
ределить как водно-болотные угодья, не отне-
сенные к категории особо ценных, в том числе
находящихся на земельных участках, обособ-
ленных водных объектах, а также искусственно
созданных, с целью обеспечения различных
хозяйственных, водоохранных и иных нужд.
Рамсарская Конвенция закрепляет в п.1
ст.2 Конвенции положение, согласно которому
водно-болотные угодья могут включать при-
брежные речные и морские зоны, смежные
с водно-болотными угодьями, и острова или
морские водоемы с глубиной больше шести
метров во время отлива, расположенные в
пределах водно-болотных угодий.
В соответствии с Руководством ГРамсарской
Конвенции под водно-болотными угодьями
также можно понимать и участки земной по-
верхности, в которых вода выступает основным
фактором, определяющим условия жизни, как
растений, так и животных.
Таким образом, прослеживается разреши-
тельный характер Конвенции, позволяющий
определять водно-болотные угодья Догова-
ривающимся Сторонам в соответствии с их
видением и пониманием данного объекта,
отталкиваясь от остова, предоставленного в
п.1 ст.1 Конвенции. В случае предоставления
в национальном законодательстве научно
обоснованного либо экспертного заключения
понятия водно-болотного угодья, любой из
Договаривающихся Сторон, Конвенция при-
знает целесообразность использования именно
такого определения отличной от понятия пре-
доставленной Конвенцией.
К примеру, в таких странах, какСоединен-
ные Штаты Америки, Норвегия и Канада, оп-
ределения водно-болотных угодий действуют в
течение уже многих лет и часто используются в
законодательстве и политике. Эти определения
в целом соответствуют широкому определе-
нию, принятомуКонвенцией, и являются осно-
вой для программ по водно-болотным угодьям,
существующим в этих странах. Они могут от-
личаться от определения, данного в Рамсарской
конвенции более полным охватом территорий,
включаемых в понятие водно-болотных угодий,
особенно в отношении прибрежных и морских
систем. Но именно такие определения и сис-
темы классификации водно-болотных угодий,
разработанные на национальном уровне, явля-
ются важными элементами, обеспечивающими
гибкость Рамсарской конвенции и различия
между определениями нельзя рассматривать
как недостаток; нужно всего лишь признать
факт их существования и обеспечить, чтобы о
таких различиях было известно соответствую-
щим органам управления [1, ст. 34].
Таким образом, следует отметить, что
действующий Водный кодекс Республики
Казахстан предусматривая пп.34) ст. 1 рег-
ламентирующего понятие водно-болотного
угодья, иных норм в отношении водно-бо-
лотных угодий не установил. В виду чего,
приходится признать несовершенство нор-
мативной базы государства, особенно в от-
ношении водно-болотных угодий местного
значения и иных водно-болотных угодий.
Считаем, настало время для принятия Зако-
на РК «Об охране и устойчивом использо-
вании водно-болотных угодий в Республике
Казахстан», который бы детально регулиро-
вал положения о водно-болотных угодьях,
то есть совокупности системы организаци-
129