ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНОГО УНИВЕРСИТЕТА КЫРГЫЗСТАНА
трансграничные воды, а также в зависимости
от вида пользования водные объекты общего,
совместного, обособленного пользования, госу-
дарственного лесного фонда и предусмотренные
пп.4),5) п.3 ст.11 водные объекты особо охраня-
емых природных территорий и водные объекты
особого государственного значения. При этом,
законодатель устанавливает положение, согласно
которого более подробное рассмотрение вопро-
са регулирования правового режима охраны и
пользования, а также условия деятельности в
водных объектах особо охраняемых природных
территорий регламентируются законодательс-
твом Республики Казахстан об особо охраняемых
природных территориях. А в отношении водных
объектов особого государственного значения
определяются Правительством Республики Ка-
захстан.
В вопросах правового регулирования обеспе-
чения охраны водно-болотных угодий не менее
значимым является Земельный кодекс РК, кото-
рый в соответствии с целевым назначением вы-
деляет 7 категорий земель, две из которых имеют
непосредственное отношение к водно-болотным
угодьям — земли особо охраняемых природных
территорий... и земли водного фонда.
К землям особо охраняемых природных
территорий п.1 ст.122 ЗК РК относит земли го-
сударственных природных заповедников, госу-
дарственных национальных природных парков,
государственных природных резерватов, госу-
дарственных региональных природных парков,
государственных зоологических парков, госу-
дарственных ботанических садов, государствен-
ных дендрологических парков и государственных
памятников природы.
Законодатель, определяя правовой статус
на землях указанной категории, также закреп-
ляет их исключительную государственную
собственность и не подлежащий отчуждению
режим. Хотя, для населения, проживающего в
населенных пунктах, расположенных у границ
особо охраняемых природных территорий, в
порядке установленном законодательством РК
может быть предусмотрена возможность предо-
ставления использования сельскохозяйственных
угодий.
Одной из мер, направленной на обеспечение
охраны земель особо охраняемых природных
территорий является установление охранных зон,
в соответствии со ст. 123 ЗК РК, направленной на
защиту земель указанной категории от неблаго-
приятного внешнего воздействия.
Помимо этого, глава 13 ЗК РК подробно рег-
ламентирует иные вопросы, имеющие отношение
кземлям особо охраняемых природных террито-
рий, в том числе установление размеров, границ,
видов режима, порядка природопользования,
отнесения земель к данной категории.
Определение порядка режима регулиро-
вания, установления водоохранных зон, право
собственности и иных вопросов, имеющих
непосредственное отношение к землям водного
фонда регламентируется главой 15 ЗК РК, кото-
рый ст.132 признает в качестве земель водного
фонда земли, занятые водоемами (реками и
приравненными к ним каналами, озерами, водо-
хранилищами, прудами и другими внутренними
водоемами, территориальными водами), ледника-
ми, болотами, водохозяйственными сооружения-
ми для регулирования стока, располагаемыми на
водоисточниках, а также земли, выделенные под
водоохранные полосы указанных водных объ-
ектов и зоны санитарной охраны водозаборных
систем питьевого водоснабжения.
Более детальное регулирование вопросов
обеспечения правовой охраны на указанных
выше категориях земель находят свое отражение
в Законе РК «Об особо охраняемых природных
территориях» и Водном кодексе РК.
К сожалению, упоминания о водно-болотных
угодьях на протяжении всего ЗК РК не дается,
в виду чего приходится использовать нормы
земель особо охраняемых природных террито-
рий в отношении водно-болотных угодий, как
правило, имеющих международное значение и
расположенных на территории особо охраняемых
природных территорий, а в отношении водно-
болотных угодий, не включенных в категорию
земель особо охраняемых природных террито-
рий использовать нормы, предусмотренные для
земель водного фонда.
Мы считаем, что вопрос взаимосвязи земли
и водно-болотных угодий, их правовое регулиро-
вание еще будет требовать своего дальнейшего
научного исследования, по причине их смежнос-
ти между водным и земельным правом, а также
с понимаем особой характеристики их качеств,
неразрывности и связанности с иными природ-
ными ресурсами.
В отношении действующего природоохран-
ного законодательства государства можно сказать,
205